克拉玛依市打造“世界石油城市”的旅游发展策略
作者：马有明,李玲,欧阳卫 文章来源：本站原创 点击数： 更新时间：2010年08月03日克拉玛依是世界范围内唯一一个以“石油”命名的城市，是新中国第一个大油田，作为共和国石油长子，克拉玛依在发展过程中凝聚着共和国建设者自力更生、艰苦奋斗、无私奉献的创业精神，代表了石油人的精神风采。但作为资源型城市也面临经济产业单一的困境和资源转型的压力，需要在优化产业结构的同时，培育新型产业作为接替产业实现区域的可持续发展。针对于此，2010年3月，克拉玛依市委市政府在《克拉玛依市政府工作报告》中提出了打造“世界石油城”的战略目标，即围绕“世界石油城”战略目标，建设五大基地（油气生产基地、油气技术服务基地、炼油化工基地、国家石油战略储备基地、技术工人培训基地）；三大产业（金融产业、信息产业、旅游产业）；两大平台（高品质城市、最安全城市），共同组成“世界石油城”的宏伟构想。可以说，构建“世界石油城”实质是克拉玛依市优化产业结构，加强对外交流和开放程度，提高城市生活环境和综合服务水平，提升城市综合竞争力的客观要求，是对克拉玛依市从一个内陆资源型城市走向石油特色明显、具有世界级影响力的综合型城市的高度概括。
旅游业作为“世界石油城”的重点发展三大产业之一，对于构建石油特色鲜明、具有世界级影响力的综合型城市具有重要的战略意义。因此，在克拉玛依向“世界石油城”战略目标迈进过程中，旅游业扮演什么角色，如何利用世界石油城的有利时机快速发展成为克拉玛依市旅游发展亟待解决的问题。
一、旅游业对于克拉玛依市构建“世界石油城”的重要意义
（1） 旅游是世界级城市的组成部分，大力发展旅游业是 “世界石油城”的客观要求
任何世界级城市都是世界级旅游目的地，像巴黎、法兰克福、多伦多、洛杉矶、芝加哥、大阪、上海、香港、新加坡、悉尼等世界级的城市都是重要的世界级旅游目的地。因此，以石油为特色的世界级旅游目的地是世界石油城的重要组成部分和支撑条件，是克拉玛依市构建世界级石油城市成重要内容。不成为世界级的旅游目的地，克拉玛依市就不是世界级的城市。
（2） 旅游业是资源型城市向综合型城市转型的重要抓手
推进城市转型，是克拉玛依打造“世界石油城”的根本原因。从资源型城市向综合型城市转型就是要优化调整产业结构，逐步改变石油石化产业一柱擎天的状况，形成多元化、可持续的经济产业结构，实现区域的可持续发展。旅游业兼具经济功能和社会功能，集劳动密集型与资金、知识密集型于一体，是一个资源消耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好的战略性产业，发挥其强大的产业综合带动效应，能够带动石油城市多种新型产业的综合发展，是优化石油城市经济产业结构，建设世界级综合性城市的重要抓手。这对于我国典型石油城市可持续发展具有重要的现实意义。
（3） 发展旅游业是塑造城市品牌的必然选择和有效方式
现代社会中城市竞争的核心和灵魂是城市品牌的竞争，品牌化是城市发展的重要内容和必然趋势。克拉玛依市打造世界级石油城市战略目标的核心之一是构建和推广具有自身特色的城市品牌形象，提高城市综合竞争力。获取一个城市的信息，肯定是从旅游开始的。旅游品牌与城市品牌的一致性、旅游产业的宣传效应等产业特性决定了旅游产业对克拉玛依世界级石油城市品牌的形成和发展具有天然的推动性。从这个角度讲，克拉玛依旅游的品牌意义对于克拉玛依构建世界石油城市而言大于任何意义。
（4） 以旅游促进城市综合品质提升是促进城市可持续发展的有效手段
城市生态环境、城市交通等基础设施和旅游配套服务设施建设是旅游业发展的基础，同时，旅游业对促进城市开放开发、带动城市经济、支撑城市服务业和工业、强化城市特色和改善城市生态环境的作用也不容忽视。世界石油城市在城市配套、经济文化、生态环境、服务水平等方面的综合提升都离不开旅游产业的整合作用。克拉玛依可以利用旅游发展实现对全境综合环境的全面提升，通过旅游的点、线带动全市的面，实现人文、经济、交通、服务等综合要素的布局，包涵有从城市风格、城市环境、城市特征、城市形象、城市服务体系乃至到城市小品、景观雕塑、环境园艺等若干细节方面的全面提升，对克拉玛依城市品质提升有着提纲挈领的意义。
（5）旅游业是提高城市软实力的重要手段
要打造“世界城市”，绝不只是硬实力的比拼，某种程度上更是软实力的体现，是文化影响力的比拼。克拉玛依作为一座新兴城市，没有其他城市般辉煌的历史文化沉淀，在经历了快速发展的成长期之后，克拉玛依可能会因为缺少文化的积淀而缺乏后续发展的持久动力。克拉玛依是新中国第一个大油田，作为共和国石油长子，克拉玛依在发展过程中凝聚着共和国建设者自力更生、艰苦奋斗、无私奉献的创业精神，代表了石油人的精神风采——这种石油文化是克拉玛依最具有代表性的文化集合。通过旅游的手段实现对石油文化的活化和展示，对于城市人文性格的塑造和城市软实力的提高都具有重要意义。
二、克拉玛依旅游产业发展策略
（1）发挥旅游资源优势，构建世界级旅游产品体系
作为全国优秀旅游城市的克拉玛依市不乏世界级的优质旅游资源。乌尔禾世界魔鬼城被称为 “中国最美的地方”之“中国最瑰丽的雅丹”、“中国最值得外国人去的50个地方”；克拉玛依市黑油山的油苗露头点和独山子泥火山是世界罕见的地质奇观；而乌尔禾天然沥青矿因其矿石的独特和极强的开发价值，一直被专家誉为“世界第一矿”；白杨河大峡谷和艾里克湖；克拉玛依因油而生，因油立市，中国石油文化的发源地、全国最大、最壮观的石油生产基地——百里油区、国内迄今为止最大的炼化一体化工程、克拉玛依一号井等石油工业旅游资源也独具魅力。要让这些世界精品，中国极品的旅游资源优势形成产品优势、发挥社会经济效益，必须加强旅游资源整合和产品开发力度和深度，策划建设一批具有世界级影响力的旅游产品，形成综合性旅游目的地产品体系，促进克拉玛依成为世界知名的旅游目的地。
（2）走“内涵式”的发展道路，促进旅游产业跨越式发展
2009年，《国务院关于加快发展旅游业的意见》要求将旅游业培育成国民经济战略性支柱产业。为实现这一目标，克拉玛依旅游必须跨越式发展，走“内涵式”的发展道路，即旅游业从“景点时代”走向“产业时代”，从“门票经济”走向“产业经济”（综合消费），从“粗放经营”走向“集约经营”。因此，克拉玛依必须集聚旅游产业资源和要素，建立一体化的旅游资源管理体制，加强旅游产业要素集聚融合，打造全域化四季旅游目的地，实现集约经营和较高的旅游综合效益。
（3）依托石油工业科技和石油产业基础，打造世界级商务旅游中心
克拉玛依处在世界级油、气富集区中心，克拉玛依不仅可以自己生产、加工石油、天然气，而且可以面向整个油气富集区甚至全世界油气产地提供技术、装备、产品乃至管理模式的服务。从这个角度讲克拉玛依有实力成为世界级石油科技服务中心。有鉴于此，克拉玛依市要借助区位、交通、资金、技术、城市配套服务等方面的综合优势，重点发展与石油相关的会议、论坛、展会等，打造世界级商务旅游中心。
（4）发展石油文化旅游，建设世界级石油文化胜地
文化是旅游的“内核”，是城市的“灵魂”。克拉玛依作为全球唯一一个以石油命名的城市和新中国开发建设的第一个大油田，也是我国石油工业的发祥地，有着浓厚的石油文化底蕴。可以说，整个克拉玛依市的发展史就是一部中国石油人艰苦奋斗、无私奉献的创业豪情史的，是中国石油文化的典型代表。克拉玛依市要发挥石油文化优势，通过建设克拉玛依文体中心，克一号井、矿史成列馆、文化一条街、文化创意区等一批石油文化旅游“名品”工程，把旅游融入城市文化，让石油文化支撑城市旅游，以旅游促进石油文化发展，把克拉玛依石油文化旅游打造成为新疆、乃至中国的重要旅游品牌。
（5）坚持城旅一体化战略，促进旅游城市走向城市旅游
坚持城旅一体化，就是把旅游业作为城市发展新的内在动力来打造。把整个城市作为最大景区、在城市建设中充分考虑城市的风格、个性和特色，按照“建一物添一景”的思路和要求，彰显城市特色。同时，在城市建设过程中配备人性化的游客服务系统，形成一批“宜游”功能区，真正做到“处处是景，步步宜游”，打造世界级特色城市和高品质城市，实现旅游城市向城市旅游的转变。
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