关键字：黄山市 黄山区 旅游业 发展总体规划 旅游规划 策划设计 巅峰 达沃斯巅峰 黄山

　　黄山区地处安徽省南部， 属黄山市，闻名于世的黄山风景名胜区坐落于此。

　　黄山区旅游起步较早。作为进入黄山风景名胜区的主要通道，汤口镇利用独特区位优势和资源优势兴建了住宿接待设施 ,并与国内各单位在黄山区境内修建的内部会议、疗养设施形成呼应，从而带动了整个黄山区内的旅游业发展。随着 “两山一湖”概念的提出和逐步实现，本区自有资源太平湖的开发热度不断高涨，黄山区面临着更大的旅游发展契机 。
 

　　黄山区虽然旅游起步较早，但一直缺乏系统的区域旅游发展规划。为落实安徽省“两山一湖”地区旅游发展总规中提出的把黄山区建设成为“两山一湖”的战略中心和重要客源集散地的战略要求，为迎接新世纪黄山区旅游业的发展需要，黄山区人民政府特委托北京达沃斯巅峰旅游景观设计中心承担黄山区旅游发展总体规划的编制工作。规划工作组于2003年8月底正式进场开展编制工作。

　　黄山区以黄山风景名胜区的巨大影响力为依托，通过山上旅游山下 消费、建设 与黄山互补的产品等措施，促使黄山的产业链向山下延伸，成功吸引了黄山游客到黄山区的景区游玩。但不可否认，黄山区仍长期处在黄山的阴影区，自身形象一直难以突出。产品建设仍停留在山水观光层面，嚼黄山的残羹。作为本区拳头产品的太平湖，旅游发展刚起步。随着“两山一湖”的开发建设，太平湖的发展形势喜人，这将为黄山区的旅游业注入新动力。

　　黄山区的旅游规划重在解决黄山区的产业素质提升、产品体系建设和形象差异化定位的问题。通过对自身资源要素的整合，把黄山与黄山区有机联系起来，形成山上山下互动、黄山的产业链延伸到山下、黄山区的产品与黄山形成补充，黄山区作为皖南“两山一湖”枢纽中心和度假中心的形象日益鲜明。

区位图

　　根据黄山区现状和旅游发展的实际条件，黄山区应该 经历“资源开发——产品提升——产业链打造——旅游目的地塑造”逐级提升过程。黄山区目前处于资源开发向产品提升的过渡阶段，今后应重点营造大产业、塑造整体旅游目的地——皖南旅游大本营和国际观光度假旅游地，使游客游在黄山、九华山、西递、宏村， 住、玩、消费在黄山区。

旅游资源分布图

　　在科学分析黄山区资源、市场条件基础上得出了黄山区发展旅游业的优劣势和机遇。坐拥黄山、太平湖，毗邻九华山、西递和宏村等著名的旅游地，黄山区发展旅游业的最大优势在于无可比拟的资源和线路优势。但正因为这些著名旅游区的存在，黄山区形象也一直受到遮蔽，自身独立旅游目的地形象不鲜明，而且黄山区是贫困区，产品开发建设比较滞后，难以有效整合资源、形成精品，融合到“两山一湖”大旅游区的线路组合中。

　　以此为依据得出了黄山区旅游发展战略构想和思路 。黄山区应着重针对三个市场即三小时区域休闲市场、国内旅游市场、国际观光度假市场发展休闲游憩、国内旅游和国际观光度假。依托本区良好的生态环境 和一流的旅游资源，黄山区应成为三小时交通圈内（上海、南京、杭州、合肥、黄山市、芜湖、铜陵、宣城、池州、马鞍山等中等城市以及邻近众多的城镇）休闲度假首选地。因应中国观光旅游业的方兴未艾、度假旅游 的兴起 ，及区域经济的发展和国民消费观念的转变，着力把黄山区打造成国内一流的旅游胜地。应整合黄山风景名胜区与太平湖的资源， 打造世界品牌的湖滨山岳型观光度假旅游胜地。黄山风景名胜区突出湖滨名山形象，太平湖突出名山情侣的形象，做足山水结合文章。以山水观光为基础，争取国际度假、会议项目，打造国际著名的观光度假胜地 。为此，黄山区近期应该打造 “环黄山风景名胜区”和“环太平湖”旅游经济带，围绕这两带构建黄山区的旅游产业链，使黄山区的“皖南旅游大本营”功能逐渐显现。应特别注重对黄山区区域功能定位和旅游产品的建设。依据主体突出、功能互补、因地制宜和景观类型的一致性等原则，结合黄山区旅游资源特色、资源分布、旅游设施现状及市场开发目标，把黄山区旅游生产力总体布局规划为“ 11225 ”结构模式，即“一个中心枢纽、一条旅游走廊、两条旅游经济带、两大旅游区、五大系列产品”。

功能分区

　　根据产品的开发方向 确定项目布局的十个原则：“绕山”、“环湖”、“沿路”、“顺水”、“入城”的“十字方针”。“绕山”即环绕黄山，“环湖”即环绕太平湖，“沿路”是指顺着交通干线，“顺水”是指沿绕区域内的河流，“入城”则是指发展以甘棠、汤口为代表的城市旅游项目。

　　
　　总体形象应为“名山秀水地，休闲黄山区”。反映了黄山区是一个拥有安徽王牌资源——黄山风景名胜区和太平湖的休闲度假之地，也对应了把黄山区打造成皖南旅游集散中心——皖南旅游大本营的功能定位。

　　
　　编制黄山区旅游规划是一项非常有难度的工作。达沃斯巅峰本着“资源有限，智慧无穷”的理念，以“成功客户”为追求目标，大胆创新，实施全面创新的战略，以可持续发展为核心理念，以资源为基础，以市场为导向，以体制创新为根本，以产品创新为核心，以产业配套为重点，推动黄山区旅游产业实现跨越式发展。

　　
　　黄山区旅游规划一经提出，得到了委托方的高度认可，并已逐步开始贯彻实施。专家们认为，黄山区旅游规划部分解决了旅游目的地管理问题，这将对同类型地区编制旅游规划也具有一定的借鉴意义。