关键词：山海关 开发策划 旅游规划 策划设计 巅峰 达沃斯巅峰

　　山海关以其垄断性旅游资源——天下第一关，成为中国最早对外开放的四个旅游景区之一。在开放初期，单“天下第一关”景区每年的旅游人次就高达500-600万。但是，随着我国旅游业的飞速发展，该景区纯观光型的产品已经不能再对广大的市场产生持续的吸引力。策划的核心思想是找出山海关旅游发展存在的问题，并提出针对性策略。

　　策划通过考察山海关实际情况，总结出其旅游业存在六大问题：第一，重器物轻人文——文物类旅游产品的通病；第二，名大市小——旅游品牌的核心问题；第三，有点无线——综合效益提高的主要障碍；第四，有形无魂——总体布局缺乏主题之魂和动态演进；第五，有旅无业——偏重门票经济，旅游产业发展不充分；第六，重硬轻软——服务缺乏个性，未形成支撑体系。

　　针对这些问题，策划提出了“一个核心、四大重点、四个目标”的总体发展思路，为其确立了建设“环渤海旅游产业经济区”和打造“复合型旅游目的地”的战略目标，全面进行二次提升开发。山海关是一个典型的临海靠山，又具有深厚历史文化底蕴的关城，在旅游生产力布局上，规划提出以古城为增长极，以滨海为重要增长轴，用“关”和“海”带动“山”的发展。近期，山海关的主要增长点仍然是“古城”，旅游生产力布局以“古城” 为中心，“滨海”和“山地”为两翼。中期，根据环渤海区域旅游发展整体格局，以及秦皇岛市对山海关旅游发展的总体定位，随着环渤海区域和秦皇岛市滨海旅游开发的不断深入，“滨海”将成为山海关的重要经济增长潜力区。远期，在“古城”和“滨海”旅游发展的带动下，“山地”、“石河”旅游经济迅速发展，形成山海关旅游产业经济区的完整格局。规划的最终目标是帮助山海关大旅游区重新振兴和实现全面整合和提升。