关键字：乡村旅游 贫困山区 旅游规划 策划设计 巅峰机构 达沃斯巅峰

　　笔者通过对成都“三圣花乡”等地的实地考察,结合对当地乡村旅游发展的调研,发现贫困山区的乡村旅游大多仍处于起步阶段，在重视程度、经营理念、市场份额、产品特色、发展水平、设施配套方面存在很大差距，主要表现为：经营理念落后，开发模式单一，文化内涵缺乏，乡村意象不够；市场定位不准，挖掘资源不深，活动项目雷同，产品质量低劣；个体经营为主，发展规模不大，家族管理粗放，市场竞争脆弱；业主之间缺乏交流和沟通，各自为阵；业主与旅游管理部门实质性配合不多。从深层次分析，主要存在四个方面的制约因素：
　　一是发展氛围不浓。全社会对乡村旅游的重要性、可行性认识不够，“党委重视、政府主导、企业主体、部门联动、市场运作”的乡村旅游发展机制尚未理顺，推进乡村旅游发展的政策措施不够具体明确，经营业主遇到困难，诉求渠道不畅通，解决途径不明确。政府、企业、集体、个人关心、投资、支持乡村旅游发展的热情还不够高涨。
　　二是规划编制滞后。乡村旅游开发建设普遍缺乏规划，全县尚无乡村旅游发展总体规划，业主盲目开发和建设，乡村旅游字人发展，无序发展，展示乡村差异、挖掘乡村内涵、突出乡村特色不够。同时，全县的城镇建设和新农村建设规划也没有较好地体现旅游功能，配套基础设施建设滞后。如光辉村的农家乐是靠新农村建设带动起来的，公路太窄，无法错车，一遇周末和黄金周，5分钟的路程却要半个小时才能到达。
　　三是建设资金不足。现有业主大多是自筹资金开发产品，政府支持补助也仅是杯水车薪。发展资金紧张，不仅导致旅游产品层次低下，开发粗放，许多高价值旅游资源处于原始状态，好项目上不去，精品特色形不成，而且导致市场营销资金投入不足，客源市场范围狭小、单一，严重影响乡村旅游更快更大发展。
　　四是服务技能低下。绝大多数管理人员和服务员都是从一亩三分地走出、挽袖卷裤直接从事旅游服务，没有经过什么培训，旅游服务有何要求、标准、技巧无从知晓，“土”味走样，“洋”相百出，形形色色，参差不齐。旅游专业人才的缺乏，直接导致旅游管理和市场营销的落后。