其后，由于多种因素，国土规划工作开始走下坡路，直至一度销声匿迹!

         1998年国家政府机构调整，国家计委改为国家发展与改革委员会（简称国家发改委），国土地区司改为地区发展司，将国土规划职能划给新设立的国土资源部后，因遇困难而多年未能启动。由于多种因素，我国一度很有生气的国土规划工作中途夭折。

       尽管当时的国土规划尚属计划经济体制下的产物，在内容和方法上还存在不少问题，但胡序威认为，《全国国土总体规划纲要》对全国东、中、西三大经济地带的划分，将沿海和沿长江作为一级开发轴线，把沿海的长三角、珠三角、京津唐、辽中南、山东半岛、闽东南等地带列为综合开发的重点地区，至今仍具有现实意义。

       对规划空间的争夺

       现在，我国社会经济发展很快，城市建设取得举世瞩目的成就，但由于区域规划的缺乏，不可避免地也带来盲目竞争、重复建设等问题。而且，由于各城市都想尽快发展自己，城市之间的分工协作、基础设施建设、资源开发利用和环境保护等方面往往存在着不少矛盾，区域规划的必要性更加成为人们的共识。

       如果说以往的问题是忽视区域规划造成的，那目前的问题则是各方面认识到区域规划的重要性而争夺规划空间带来的。

        国土规划停顿以来，某种程度上，建设部门在以城镇体系规划等名义参与区域规划。现在，国家发改委开始将空间规划列为今后的规划重点，正式打出“区域规划”的旗号。国土资源部门也在开始区域规划的编制。

       “不同部门的区域规划，尽管名目不一，各有侧重，但其内容多大同小异，导致大量工作重复、资源浪费，各搞各的、互不协调，甚至各不认账，严重影响规划的科学性、实用性和权威性。”胡序威表示。

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