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世界近现代史上,职工劳动与休假制度有两次历史性进步,也是人类文明发展史上的两大台阶。
第一次是1935年国际劳工组织确认每天八小时工作制,每周实行40小时工作制。到1995年,世界上已145个国家实行了五天工作日制度。
第二次是1948年12月联合国大会通过的《世界人权宣言》认定,“任何人都有休息、消闲的权利,尤其是享有合理的工作时间和定期带薪休假的权利”。1949年国际劳工组织提出,劳工每年至少有6天带薪休假。
1982年8月在墨西哥举行的世界旅游会议上通过的《阿卡普尔科文件》提出:“各国的责任不能局限于仅仅承认这一权利,而应创造实际的和恰当的条件,让那些享有假日的人更有效地享受”;“应该做出实质性努力错开休假时间”。1985年9月世界旅游组织全体大会通过的《旅游权利法案和旅游者守则》,要求各国政府“采取措施,特别是通过更好地分配工作和娱乐时间,建立和改善年度带薪休假制度和错开休假日期,以及特别注意青年、老年和残疾人等旅游手段,使每个人都能参加国内和国际旅游。”
我国在西汉时,“吏员五日一休沐”,到唐代实行官员荀假制(每十天休假1天)。从1910年开始,受西方国家的影响(清代)清朝廷实行官员星期天公休。辛亥革命后中华民国开始实行国际近通行的星期天公休日制,虽然主要在政府机关中实行,也算是与国际休假制度的初步接轨。
中华人民共和国成立后,星期天休息的制度逐步推广到政府机关与企事业单位。1991年6月中共中央和国务院《关于职工休假问题的通知》规定:“可以安排职工年休假”,“安排最多不超过两周的年休假,休假方式一般以就地休假为主”。1994年通过、1995年1月1日开始实行的第一部《劳动法》规定,“国家实行劳动者每日工作时间不超过8小时、平均每周工作时间不超过44小时的工时制度”。“用人单位应当保证劳动者每周至少休息1日”。“国家实行带薪年休假制度。劳动者连续工作1年以上的,享受带薪年休假。具体办法由国务院规定。” 从1995年5月起在全国实行每周5天工作、休假2天的制度,使职工的休假天数增加了1倍,达到112天。这是中国与国际上大多数国家实行的每周5天工作日制相接轨。
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