1999年9月18日对1949年12月23日政务院发布的《全国年节及纪念日放假办法》进行第一次修订，对全国年节及纪念日放假作了调整，五一节由1天增加到3天，国庆节与春节仍然是3天，但五一节、国庆节与春节可与前后两个周双休日连休，在全年形成了3个长假（被称为3个“黄金周”），职工的全年休假日达到114天。

　　1995年《劳动法》虽然规定了“国家实行带薪年休假制度”，但是由于缺乏具体的执行办法，也由于后来忙于完成国民经济结构调整、下岗职工再就业、应对亚洲金融风暴等更为紧迫的工作，还由于以为实行三个长假可以拉动内需、对过分集中的长假制的弊端有一个认识过程，最重要的原因是当时国民经济发展水平还不具备实行带薪休假制度的条件，带薪年休假制度只是在少部分地区、少部分单位中实行，还没有得到普遍的推广。

　　从全国范围看，实行带薪休假的单位和享受这一待遇的员工占少数。新华网去年进行的一项有关带薪休假的调查显示，被调查者中去年已休假者占15.63％，将休假者占13.75％，而选择不休假者却占70.62％。今年五一节前夕，《中国新闻周刊》对4670人进行抽样调查，对“你的工作单位有带薪休假的福利吗？”一问的调查结果是：回答“没有”的占51.3％，回答“有，但工作较忙基本享受不到”的占26.9％，回答“有，我每年都可以享受”的占21.8％。

　　从1995年以来，十年间中国经济取得了突破性的发展，按世界银行的标准，国民经济总体上从低收入国家水平越过下中收入国家水平，上升为中等收入国家水平。我国国内生产总值从1995年57495亿元（约合0.7万亿美元）增长到210871亿元（约合2.65万亿美元），从世界第七位上升到第四位；人均国民收入从1995年的780美元提高到2100美元。从1995年到2006年，我国城镇居民家庭恩格尔系数的49.9%下降为35.8%，农村居民家庭恩格尔系数从58.6%下降为43.0%。根据世界银行的分类标准，我国城镇居民生活水平已经从温饱型上升到中等富裕程度，农村居民从贫困型上升到小康水平。

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