客观地说，这些教训大多数并不是规划本身的失效，而是体制改革滞后的后果。强调教训也不是否定规划的作用，恰恰相反，是要提醒我们什么是好的规划，规划的实质意义何在？

　　好的规划的可贵，并不在于它对未来发展形势预测的准确性有多高，也不在于它理性地建构了一个多么宏伟诱人的蓝图，而在于它是否符合其时的发展阶段，是否有把图画变成现实的可能。在一个不缺乏智慧的时代，拥有反映公共利益的决策机制，实现民主、科学、规范的规划决策过程，有效评估监督规划实施效果以及形成统一协调的规划管理体制，比接近完全理性的规划本身更为重要。

　　从这个意义上讲，下一步我国的发展规划改进的目标无非是以下内容：一是推进规划工作的法制化；二是明确规划定位，理顺机制，加快形成由国土规划、经济社会发展规划、区域规划构建的合理的规划体系；三是加快建立由规划编制、执行、评估、调控组成的完整的规划管理体系。除此之外，进一步深化行政管理体制的改革，实现政府职能的根本性转变则应是规划得以改进更为迫切而根本的保障。

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