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据国家旅游局透露,中国优秀旅游城市目前已达213个,在全国660座城市中,已有近1/3的城市达到了优秀旅游城市的标准,并且还有越来越多的城市都在往里赶。
片断一:千年古刹被现实颠覆
“按城市的排洪道处理设计的笔直小溪,现代化的桥梁,时尚的中心广场以及一应俱全的停车场,饭店、高楼等现代化设施,很难想象眼前的一切就是登丰少林寺。”对于少林寺的设计,北京交通大学旅游系主任王衍用教授一直耿耿于怀。但这只是城市旅游规划失败一个的缩影。
少林寺看到了城市的影子,原有的山村被拆了,山村所营造出的社区环境也不复存在,一些代表民俗的内容更是被硬生生地抽掉了,这在某种程度上都破坏了少林寺原有的景致。
马路越修越宽,景点停车场越修越大,登丰景观与其他城市景观不无二致,大型主题公园内容雷同……这些不和谐的音符,王衍用教授认为这些都是当前旅游城市规划的通病。
片断二:东岳泰山被“善意的建设性破坏”
“会当凌绝顶,一览众山小”,泰山顶是要一步一步攀登,征服五岳之首的泰山是来到泰山的人的心愿。人在山中游,并且享受众山小的意境和乐趣。在对泰山进行景区规划时,业内专家一直很重视泰山索道位置的选取。而恰恰就在中天门到南天门的位置上建筑了索道。如此近距离的索道的上来下去,把游人的登天意境搅的荡然无存。
旅游规划应该强调和注重的不仅是功能性建设,旅游更是情调和品位的消费。一直以来,有关部门对于旅游系统的理解流于片面,导致旅游规划只着重于旅游有形因素的规划,过分强调某种旅游资源的理论价值,不少旅游规划较少顾及发展旅游对环境和社会所造成的不利影响,导致“善意的建设性破坏”、“旅游摧毁旅游”的例子比比皆是。
片断三:度假村“社区化”遍地开花
“近几年来,随着国家十二个旅游度假区的开发,各地省市也都如出一辙的建起了××山庄、××花园村、××别墅群等等,而这些新兴的旅游度假村确有'走样'的味道。”中国旅游学院院长范业正教授对记者说。开发商借度假村之名,行房地产经营之实。著名的国家级旅游度假区———青岛石老人旅游度假村,却打造出大型小区的概念,旅游建设房地产商作为企业开发度假村,难免急功近利,追求利益的最大化,导致了尽可能多开发房子,这必定与度假村的旅游度假休闲的理念相悖。
旅游规划观念急需改变
据国家旅游局透露,中国优秀旅游城市目前已达213个,在全国660座城市中,已有近1/3的城市达到了优秀旅游城市的标准,并且还有越来越多的城市都在往这个“围城”里赶。对此,有专家指出,旅游城市正遭受着规划的迷失之痛。
不可否认,旅游业对城市经济的拉动作用的确是非其他产业所能企及,然而目前城市规划的理论与旅游经济高速发展并不成正比,不科学的、盲目开发旅游产业的现象比比皆是;想当然地以为在其他城市市场火爆的旅游产品也会在当地热起来;不经考察便理所当然地认为已经饱和的旅游产品市场前景广阔,从而使得巨资开发的旅游项目在短暂繁荣后便迅速衰落,造成内容雷同的大型主题公园相互扼杀。
北京交通大学的王衍用教授指出,我国旅游规划开始不久,规划内容有欠全面;旅游统计、调研工作的薄弱导致规划的科学基础和可行性研究都有待加强。旅游行业在这样一个大气候下,很多从业人士都是转行过来的,导致很多甲方(既包括旅游局和景区的人,也包括政府分管旅游的官员)对旅游规划的认识不到位,认为旅游规划单纯只是景点的建设,片面地认为旅游规划是建景点、盖房子,并以此思路聘请相关专家为其做规划。
正确的旅游城市规划程序应该是,先做旅游策划,再做区域旅游规划,最后来做重点景区规划。由旅游专家做总规,旅游专家、城市专家和园林专家来做控制性详细规划,技术层面的建设性规划完全由城市建设专家来做,总体来说是一个上、中、下游的关系。城市规划应该尽可能地考虑城市的未来发展方向,尽可能地吸纳城市旅游发展的合理性设想,在用地、基础设施、生态保障等方面为城市发展与旅游发展规划共享空间。
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