吉林龙湾旅游区总体规划

作者：xiaoyun  文章来源：本站原创  点击数：   更新时间：2008年12月31日

项目名称：吉林龙湾旅游区总体规划

委托客户：吉林省通化市旅游局

评审意见：

前    言

龙湾旅游区属吉林龙湾国家森林公园，于1992年经国家林业部批准成立，平均海拔880米，面积8102公顷，其中森林面积为6780公顷，水域面积为227公顷，区内集中分布有7个火山口湖，是世界上空间分布密度最大的火山口湖群，也被许多专家认定为世界上最典型的玛珥湖群。

龙湾国家森林公园属辉南森林经营局管辖。森经局1962年由吉林省政府批准成立，经营性质为事业单位企业化管理，直隶于省林业厅，1999年被纳入天保工程实施单位。2003 年6月国务院批准成立吉林龙湾自然保护区，森经局同保护区一并划归省林业厅管理。保护区总面积15061公顷，其中：核心区面积5678公顷，缓冲区面积5016公顷，实验区面积4367公顷。龙湾保护区属于自然生态系统类别，森林覆盖率80%以上。

上世纪末，随着国家产业政策的调整，辉南森林经营局面临着从商品林业向生态林业的转变，大批林业工人下岗，企业运转困难，在此情况下，森经局领导果断提出利用林业资源开展生态旅游。从2000年至今的8年来，景区基础设施建设和景区的知名度有了较大的提高，旅游综合收入逐年增加，2007年接待游客20万人次，旅游收入1100万元，已经占到森经局全年收入的三分之一左右。

2005年经国家旅游局及旅游协会的评审，龙湾国家森林公园由2A景区直接晋升为国家4A级旅游区，并被中国科学院命名为“全国科普教育基地”，被中国人与生物圈国家委员会批准纳入“中国人与自然生物圈保护网络成员”。

2006年初，龙湾群国家森林公园同时顺利通过了ISO9000质量管理体系和ISO14000环境管理体系的双认证。

由于交通建设、开发资金、旅游大环境等众多原因，目前龙湾旅游开发表现出资源的高度依赖性、产品内容的单一性、基础设施的滞后性，接待设施的初级性、旅游人才的短缺性等景区初级开发模式特点。以森林、玛珥湖、湿地为重要载体的资源特性在东北众多森林资源中难以凸显，景区品质特性需要进一步彰显。

2006年11月，达沃斯巅峰旅游规划设计院接受吉林省旅游投资公司委托，为龙湾国家级森林公园做总体策划。在此基础上2008年4月，达沃斯巅峰旅游规划设计院再次接受吉林省旅游局的委托编制龙湾旅游区总体规划。

规划期限

根据龙湾旅游发展现有情况，为使本规划与《辉南县旅游发展总体规划》和《通化市国民经济发展第十一个五年计划》协调衔接，具备较强的可操作性，并保持一定程度的弹性，将规划期限的时段选定为2008年---2020年。

近期（2008——2010），夯基开发建设期

中期（2012——2015），快速提升发展期

远期（2016——2020），全面优化完善期

总体理念

（一）核心理念

根据龙湾旅游业的发展现状，本规划应重点制订一个指引旅游开发走上富有特色的和谐发展方案，从而全面提高景区旅游发展的总体水平和发展后劲。

本规划将着重突出：构建大旅游多产业和谐共进的全新体系的理念；多元化时尚化的场景体验理念；“全新旅游形态的创新理念等，从而全面提高景区核心竞争力。

（二）创新设计

龙湾的全面开发，应充分依托项目特殊的山脉、地脉、生态体系，以及众多资源聚集优势，从三个主要方面处理好人与自然、文化与环境、生态与景观的关系。

■文化与环境——地域文化

充分利用地方文化所蕴藏的悠久而浓厚的文化意境，将人文环境的创造融入自然生态之中。整体形成结构上既符合山势风格，又融艺术构图于一体的整体氛围，使文化、艺术与自然环境结合。引入文化、艺术与自然三者之间新的理念。

■人与自然———天人合一、道法自然

回归自然、纵情山水是都市居民生活的延伸，产品整体打造中应充分结合自然，不仅仅是游览环境与自然的融合，更重要的是人的游览活动本身即是一种自然、一种超脱。

■生态与旅游——生态和谐、精致典范

作为国家级森林公园，本项目规划中要保持良好的生态系统、顺畅的旅游组织系统、丰富的景观组成体系使旅游活动不影响区块环境的生态和谐发展机能，做到文化、景观、旅游等多元生态和谐。

（三）创新思路

在龙湾的设计中将以地方特色文化为重点，以现代休闲理念为基调，以道路组织为主线，通过道路网络与景观通道的建设，分割出不同的旅游活动与景观空间。

在单个项目布局设计上，通过景观通道与道路体系相互贯通，做到“景观相通、地缘相接、文脉相承”，打造深度体验旅游产品体系。

旅游发展战略分析

一、发展思路

（一）三大高度、两大突破、三大均衡

三大高度

林业工人的时代转型、角色转型。

企业的社会责任

吉林省旅游的转型升级

两大突破

旅游开发方式突破

数量型旅游--向质量数量结合型旅游(层次高、效益好、类型多、规模适度扩大）转变。

旅游产品开发突破

单一观光产品--多元复合产品转变；观光旅游--休闲度假旅游转变。

发展思路：在保护及有效利用现状资源的基础之上，以土地的集约化利用为宗旨，提升资源的利用价值和产出效益，通过旅游休闲产业及多种产业的联动发展，共同构建龙湾旅游区发展新格局。

主要从三个方面阐述项目的发展思路及企业的战略发展重点：

1、交通大格局的构建——营松高速公路的建成，与长白山机场连通，从而打开景区交通大格局，以此形成了景区的战略发展新格局。

2、景观体系的打造——通过景区内各层级景观要素的提升，形成崭新、特色的景区新形象。

3、核心项目的引领——通过重点策划的核心项目作为景区发展的新增长点，以旅游与相关产业的互动为新的发展方式，构建龙湾景区发展新时代。逐步达到“以点带面”的示范效应。

总体定位

（一）性质定位

本规划属于旅游区以旅游特色营造以及旅游产品打造为主的实施性规划。为此，将通过旅游发展布局、相关能源产业联动、大项目开发、与社会主义新农村建设结合等多种手段，全面整合、盘活和优化龙湾各种显性和隐性旅游资源，激活各种旅游生产要素，提高龙湾的综合竞争力，最大程度推动龙湾旅游与区域经济整体发展。龙湾景区的性质定位如下：

总体定位：以龙湾火山•森林•湿地等特色生态本底为依托，通过旅游带动相关产业联动发展，打造以休闲商务度假为主，集火山科普教育、火山口湖群游赏、民俗风情体验于一体的生态休闲旅游目的地。

（二）形象定位

通过对自身资源以及与其他周边旅游区的对比分析，龙湾景区的形象定位为：

森林中的火山 自然中的休闲

森林火山 秀美龙湾

（三）功能定位

旅游区的开发，将通过保护性开发的模式，使得旅游活动的增加不但没有对项目区块的生态环境进行破坏，反而通过旅游开发，为项目区块的生态环境带来不断优化的生态，改善当地的生态环境、旅游环境。

本区块的旅游功能定位如下：

绿色生态体验  山水度假休闲 

旅游总体空间布局

根据龙湾的资源特色、地貌环境条件，以及现代旅游发展趋势，充分发挥多元优势，整体空间布局应体现出“山水结合、文景结合、多产业结合、旅游与保护结合”的特点。其总体布局思路为：

1、在整体空间布局上要充分考虑长白山高速公路和长白山机场的开通为景区开发带来的外部发展机遇，搭好国家级旅游度假区的总体外部框架。

2、重点区块的功能布局应作到区块清晰、功能明确，有利于招商投资和分步开发。

3、重点项目设置，在开发功能、开发顺序、道路衔接、旅游线路设计上，避免重复，注重互补。

总体空间结构

在总体布局中，加大旅游资源的整合，按照“多元优化布局、资源优势互补”的要求，以资源为依托，以项目为支撑，发挥龙湾的生态优势、区域优势与资源优势。努力做到山水结合、文景结合，达到多点、多线、多主题的旅游网络构成。

龙湾旅游发展致力于构建一个重点突出而又主次分明的旅游空间布局，这个合理的空间布局将有利于整个龙湾地区的多产业开发。

以构建生态旅游示范区、打造高标准景区为发展的引领思路，在现状发展的基础之上、通过资源、功能配套、产业等各要素的有效组合共同形成景区未来大发展的空间结构形态。即：

空间结构 ：一轴、双核、两翼

一轴：以七个龙湾相串联形成的核心资源轴

双核：玛珥湖商务休闲核、大龙湾自然游赏核

两翼：

南翼：南部后河激情漂流翼

北翼：北部四方顶登山康体翼

规划布局

在“一轴、双核、两翼”发展空间结构的统领之下，龙湾旅游区形成以下几大部分，即：六大景区、四大中心

规划图件：

区位分析图

空间结构

规划总图

功能分区

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