“中部崛起旅游业先行”太原高层论坛聚焦

作者：周利芳 冯利媛  文章来源：山西商报  点击数：   更新时间：2008年08月07日

旅游业与石油业、汽车业并称世界三大产业，是一个地区经济现代化、社会文明化的重要标志。旅游业也被人们称为“投资大、见效慢”的行业，若要做大做强当地的旅游业，资金保障是必要条件之一。

7月31日，在由山西银监局和山西省旅游局共同举办的“中部崛起旅游业先行”首届太原高层论坛暨旅游业振兴银企洽谈会上，来自湖南、湖北、江西、安徽、河南、山西等中部六省的银监局负责人、中国银监会和国家旅游局及山西省政府相关领导在洽谈会上各抒己见，力争搭建一个银企合作共赢的财富平台，共同寻求能破解制约山西乃至其他省份旅游资源深度开发和旅游品牌打造资金“瓶颈”的“灵方”，为中部经济崛起插上腾飞的翅膀。

投入不足制约发展

“在经济全球化的大背景下，旅游业的创新发展同其他产业一样，有赖于地区的货币堆集量和货币供给量。今天，金融界和旅游界的精英一定能寻找到解决这一问题的有效途径。”在洽谈会上，国家旅游局计财司吴文学司长满怀信心地说。

鉴于山西省的基本情况，发展旅游具有独有的条件和坚实的基础，同时山西的旅游业已具备了良好的基础。进入21世纪以来，在省委、省政府的领导下，山西省的旅游业实现了又好又快发展，旅游外汇收入突破1亿美元大关。

如今，山西旅游业迎来重要的历史机遇，旅游业的投入具有广阔的前景。但是，由于投入不足，山西旅游业的发展受到阻碍。“十一五”期间，山西省旅游投资的需求总量达3000亿元，有较为庞大的资金和市场需求。然而，“十五”期间，全省直接投入旅游基础设施建设和旅游开发的资金仅有11.6亿元。2001年至2004年，山西省旅游投资为1.848亿元，不及建设一个中型煤矿的投入。

目前，山西旅游业仍然处于初级阶段和转型时期，旅游投资严重不足、基础建设滞后、产品不完善、旅游管理经营机制陈旧、产业化水平低，旅游支柱产业地位没有真正确立。投入资金不足成为制约旅游业这一绿色、新兴产业的主要“症结”。

即便如此，山西的部分企业及个人还是非常看好旅游市场这块“蛋糕”的。近年来，山西旅游业的发展突飞猛进，银行业金融机构在支持旅游业发展方面也作出了不少贡献。

市场化运作较明显

近年来，山西在旅游业投入大量的人力、物力、财力，旅游业实现快速发展，今年上半年，全省累计完成旅游总收入363.5亿元，同比增长25%。

山西省政协副主席令政策介绍，今年，山西在旅游方面的投资至少在80亿元以上。此次洽谈会现场签约项目32个，签约金额150.52亿元，主要是社会力量投入。近8年来，山西省政府在旅游方面的投入大约为7亿元，投资结构的市场化特征非常明显。

他还指出，近年来，山西省不断加强金融平台建设，2000年以来，全国的主要金融机构陆续在山西“落地”。同时，山西晋商银行的建设也在加快，并取得了重要进展，相信必将为山西经济特别是旅游文化支柱产业的发展提供强有力的支持。2006年，国务院正式批准了山西为煤炭工业可持续发展试点，并规定了煤炭可持续发展基金征收的比例和标准，由此，全省去年已征收政策性资金103亿元，今年预计可达到180亿元。

值得一提的是，国内金融界普遍关注山西能源产业资金，山西金融平台的建设直接关系到全省的发展，也必将为旅游产业的发展提供最重要的资金支持。

在此次高层论坛上，60多家银企共同签署合作项目，这些大量资金的注入，为山西省旅游业的发展打了一针“助推剂”。

银旅合作促进发展

有位哲人说过，“眼界改变生活”。旅游业在打开人们眼界的同时，正改变着世界。

随着人类进步和社会的发展，旅游业已成为全球经济中发展势头最强劲和规模最大的产业之一。

“十一五”期间，国家实施中部崛起战略，明确提出要将旅游业作为优势支柱产业加快发展，为中部旅游业带来了难得的历史发展机遇，也为银行业带来了良好契机。近几年，中部各省旅游总收入和接待游客总数年均增幅均达到20%左右，高于同期GDP的增长速度和全国旅游产业平均增长水平。

山西省委常委、副省长李小鹏在此次洽谈会上指出，发展旅游需要金融业和旅游业的通力合作。活动当天，我省金融业和旅游业共同签署《山西银监局与山西省旅游局推进旅游业发展合作框架协议》，是我省在银旅合作方面又一次积极有益的探索和实践，还对进一步加强银旅合作，促进山西旅游产业快速发展产生积极的推动作用。

“中部崛起旅游业先行”这一新颖主题，受到与会者的一致好评。大家认为这是符合时代发展需要的一次高峰论坛，同时为加强中部六省之间的强强联手、大力推进各区域间的旅游经济合作创造了一次难得的机会。

如何将中部六省的旅游资源挖掘、融合在一起，形成一个硕大的拳头产品推向全国、亚洲乃至世界，是值得每个人认真思考的问题。怎样破解资金“瓶颈”对旅游业发展的制约，成为人们所关注的热点问题。

发行“旅游一卡通”

湖北银监局局长李怀珍建议，银行要助推旅游业发展，应抓住“创新”、“合作”两个关键词。

李怀珍对此进行详解，即要创新银行同业合作新模式，考虑发行“中部旅游一卡通”等，促进资金在区域内加速流动，实现区域内无障碍金融服务。要创新银旅合作新模式，加强与旅游景点的合作，探索收费权、经营权质押贷款；加强与旅游企业的信息交流，开展多种形式的融资、金融工具创新、国际业务以及为旅游企业专业理财等；加强主管部门合作，与旅游局联合发行“旅游信用卡”；加强个人旅游产品开发，深度介入吃、住、行等旅游的各个环节，大力开发旅游卡等旅游理财产品，进一步完善其信息查询、预订酒店机票、指定地点消费优惠等服务功能，开发个人旅游度假贷款，完善电子银行、手机银行的功能。此外，还要创新银保合作的新模式，与保险公司合作，开发新的旅游融资保险产品。

发展无障碍旅游区

安徽银监局局长余龙武从政府、企业、银行等三个层面论述了加快建设旅游产业，打造无障碍旅游金融服务区的观点。

余龙武指出，政府层面应召开旅游项目推介会，为银企合作搭建良好的信息平台、交流平台。借助政府行政资源力量，对旅游资源实行必要整合，打造“航母”级旅游集团企业，吸引银行增加对旅游企业的信贷投入。建立区域旅游合作机制，着眼发展无障碍旅游区，减免如银行卡跨行、跨省交易等收费，合力打造旅游精品。

企业层面要对可开发的旅游资源进行重新包装开发，设计好多条旅游线路；积极申报3A至5A级风景区，加大对外宣传力度，打响旅游品牌，延伸旅游线路，拉长旅游天数，做大旅游经济蛋糕，争取成为银行优质客户。整合旅游资源，创新发展多种旅游发展模式。做好现有产品的整合，避免家族式粗放型管理，实行企业化、市场化运作，提高企业资信评级，争取银行业金融机构更多的资金支持。拓宽融资方式，形成多元化的融资格局。

银行层面要以六省银行业协会为牵头单位，编制旅游金融服务规划，纳入国家旅游局正在编制的中部六省旅游规划，为金融机构信贷服务提供指导，提高银行业主动介入能力。着力打造无障碍旅游金融服务区和旅游特色支行。开发金融新产品，解决中小旅游企业融资难问题，推行大企业带动型、乡村自治组织以及公司＋农户型、农户联保贷款型等信贷产品。加快农村金融改革，创新抵押担保方式，加快金融创新步伐。积极开发由政府旅游发展资金担保、票款收入账户质押等多种旅游金融产品。

强强联手互促共赢

如果把率先发展的东部和正在加快发展的西部比作是中国的两翼的话，那么正待崛起的中部地区就是华夏大地的脊梁。中部六省资源丰富，人口众多，文化相济，利益相关，具有综合优势。加上日益完善便捷的交通网络和快速发展的金融服务，银行业支持旅游产业发展是这些资源优势和区位优势的充分利用与高效发挥。

今年，银监会颁布实施了《银行业金融机构支持服务业加快发展的指导意见》，银行业支持旅游业发展是实现银行旅游两大服务业双赢的重要战略。山西省将服务业作为“四大攻坚”之首，以打造全国旅游业十强省为目标，并出台了《加快服务业发展的实施意见》，可以说为银旅合作铺设起一座彩虹桥。

山西银监局副局长吴增平认为“旅游产业大有可为”。银行业应携手振兴旅游产业，树立银旅合作新理念，要树立“银旅一家，互促共赢”的合作理念，旅游业作为新兴产业，依靠有效的金融支持才能发展壮大；旅游产业科学发展和做大做精，将以更大的经济和社会效益回报金融和社会。应探索银旅合作新实践，建立银旅的信息共享、共同引导、联合调研、合作立项、协作互动的机制与平台，银监部门要引导银行业积极创新产品服务，旅游部门要大力营造旅游企业获取金融支持的宽松环境。此外，应创造银旅合作新成就，要通过银旅合作的探索实践，推动旅游产业科学发展，带动产业结构和信贷结构的优化调整，促进经济社会和谐发展。

银旅矛盾不容忽视

“银行业和旅游业同属现代服务业的重要组成部分，银行业将为旅游业的快速发展提供有力的资金支持。”中国银监会银行监管四部邓红国主任坦言。

据预测，到2020年，中国旅游业的总产值将达到28270亿元，平均每年需要增加的投资为870亿元。旅游业的快速多元化发展为银行业的资金带来新的投资方向，必将推动银行业金融产品不断创新。具体表现在住宿设施方面，如家庭旅馆、宿营地、度假旅馆等；在产业方面，如农业观光、生态游；在度假方面，家庭度假、海滨度假等都有可拓展的业务空间。

同时，邓红国还指出，旅游业与金融业的发展之间存在的矛盾主要有以下几方面：旅游业资金需求增大与银行信贷规模紧缩的矛盾；旅游业客户多与银行业金融机构网点相对较少的矛盾；旅游业服务群体与银行信贷支持尺度不确定的矛盾；旅游业金融需求多样化与银行业业务同质化、业务单一的矛盾等。

他要求，银行业金融机构应结合实际情况加强研究，深入跟踪产业形式变化，了解旅游发展前景和模式，深入研究国家有关部门出台的有关政策，识别企业的发展方向和前景。要创新服务，积极开展产品创新，提供企业需要的具有差别化的金融产品，在主要景区(点)、超市、商场等营业网点安装POS机；要营造合理的科学环境，加快信用环境建设，建立旅游业与金融之间的客户机制，搭建沟通交流的平台。

“中部崛起旅游业先行”首届太原高层论坛暨旅游业振兴银企洽谈会已成功落下帷幕，各位政府官员、金融家、企业家的精彩演讲给每位与会者带来了更多的思考。

我们期待，在中国银监会和国家旅游总局的大力支持下，在中部六省各级领导和部门的通力合作下，银旅合作一定能够取得丰硕的成果，中部旅游业必定能展开宽厚的双臂迎接五湖四海的宾朋，为中部崛起、中华民族的伟大复兴谱写出新的篇章！ 

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