永定河生态走廊项目将步入北京都市休闲经济空间　巅峰专家现场讲座创意立体开发管理运营PIB模式

作者：佚名  文章来源：本站原创  点击数：   更新时间：2009年10月28日

2009年10月23日，旅游学者、战略规划与市场运营专家、北京巅峰智业机构总营销师许豫宏教授受北京市水利建设管理中心邀请就“北京市永定河流域开发管理运营模式”做专题讲座。

在讲座中，许豫宏教授分别用“电影摄制组模式”和“拷贝买卖过程”两个比喻对“管理”和“运营”两大理念进行形象解读，赢得现场阵阵掌声。

许豫宏教授以世界大流域实现综合开发的“田纳西河TVA模式”为例，阐释“政府管理机构+董事会投资机构+专家咨询机构”三位一体成功开发模式：以天津海河上游综合开发项目为例，阐释“政府工程指挥决策+投资公司融资建设管理+资产经营公司市场运营”的管理运营模式；以厦门海湾综合开发，推进厦门由海岛城市走向海湾城市的厦门海岸带开发模式，阐释“政府政策融资+国资集团一级开发管理+国资集团整体运营”的象屿模式；以北京前门大街的成功开发经验阐释“政府整体规划建设+品牌公司招商经营”的商业集聚区开发模式。

讲座最后，许豫宏教授在国内外大流域开发理论与案例研究的基础上，创意性地提出永定河流域的综合管理PIB模式，力争将永定河生态走廊建设以及拉动后续经济发展模式做成中国城市河流开发的示范和经典案例。

具体阐释如下：

一、为了追求最大综合效益，永定河必须实行流域综合管理。即①对永定河流经地区水事活动实行统一管理；②将行业和部门的涉水活动纳入流域综合管理的轨道。实现“以流域管理为主导，以行政区域管理为基础”，“以行业部门管理为指导”，流域、区域、行业三结合的管理模式。同时，将水管单位的管理纳入流域管理的轨道，建立“流域管理-区域管理-单位管理”3个层级密切结合的新型流域管理模式。

二、为了便于传播和品牌运营，确立“中国永定河生态走廊PIB管理模式”。实现“流域-区域-地域”三级权利融合一体，“公益public-收益income-利益benefit”三种利益有机结合。通过数学模型的计算研究推导出合理管理模型，通过投入产出等财政数据的研究分析推导出若干利益群体的项目工程管理体系，通过城市公益工程、政府产业收益工程、企业商业利益项目的混合运营构建永定河最佳的商业模式。

为支撑永定河流域的综合管理PIB模式体系构建，许豫宏教授还提出如下策略：

一、流域经济开发的五大原则

（l）系统开发原则

流域是一个由多要素、多地区相互关联构成的地域空间系统和社会经济系统，各组成部份协调发展，各展其长，形成流域的整体优势。

（2）综合开发原则即多目标原则

流域是由各种资源和生产要素组成的多样化的自然、经济、社会综合体，流域开发要充分利用各类资源，包括自然资源、人文资源、社会资源等，在综合开发中取得经济效益、社会效益和生态效益的统一。

（3）以水资源开发为中心原则

以水资源开发为中心，是流域开发区别于一般区域开发的重要特征。对水资源的开发利用，要实行水利、水运、水产和水土保持并重的多目标开发原则，根据各河流、各河段在不同时期的不同特点，选择主导目标，协调目标冲突，突出重点，统筹兼顾。

（4）分区开发原则

实行分区开发，充分利用各地区的优势资源和优势条件，建立起类型不同、各具特色而又互相补充的区域经济格局。

（5）立体网络开发原则

流域本身就是立体概念，从上游到下游，从河谷向两翼的海拔高程、地形地貌特征和资源条件均不相同，呈现出规律性的，这是构成流域立体开发的自然基础。

二、“中国永定河生态走廊PIB管理模式”运营手段

（1）立法是流域综合管理的基础；

（2）建立有效的流域管理机构是实施流域综合管理的体制保证；

（3）流域管理的合理权利结构是流域管理有效实施的保障；

（4）流域规划是流域综合管理必不可少的手段；

（5）引入经济手段与完善投融资机制是实施流域综合管理的重要方面；

（6）利益相关方参与是流域综合管理的基本要求，也是保障社会公平性的基本形式；

（7）坚实的信息和科技基础是实施流域综合管理的重要支撑；

（8）开展宣传教育、提高公众意识是一项长期而艰巨的任务。

三、永定河流域土地运作的九种模式

（1）行政划拨，规范用地；

（2）生态修复，再造土地；

（3）清理国有，收储土地；

（4）异地置换，交换土地；

（5）临时建筑，节约土地；

（6）工业企业退区进园，回收土地用于旅游发展；

（7）申报国家、省或地市级重点扶持或旅游示范项目，取得上级政府在土地上的支持；

（8）整理农村集体建设用地，盘活存量土地资源；

（9）合理流转农、林用地，实现农业规模化经营、促进土地集约化利用。

四、永定河流域开发居民问题的解决途径

（1）针对留在开发区域范围内的农民建议采取现代农业化转型——通过农业的规模化经营，保障持续增收；旅游转型——参与旅游经营，享受旅游发展带来的直接收益；农民直接介入土地经营，获得土地增值收益。

（2）针对迁出的居民建议采取以宅基地换房，就近移民；以土地换社保，多方面提高农民保障水平；与市劳动部门合作促进剩余劳动力就业。

上一篇：巅峰智业机构协办第六届“中国旅游发展北京对话”圆满落幕[127]2009年10月27日

下一篇：三亚境外旅游市场缩水 景区升级迫在眉睫[23]2009年10月29日