骏马配好鞍，快马须加鞭---巅峰智业机构投智中国　　　　唯一国家公园

作者：佚名  文章来源：本站原创  点击数：   更新时间：2010年01月15日

1872 年，世界上第一个国家公园——美国黄石国家公园建立。此后，国家公园在世界各国迅速发展，如今已在全球200 多个国家和地区建立了近1 万个国家公园。130 多年后的今天，中国有了第一个真正意义上的国家公园——黑龙江汤旺河国家公园，这也是我国目前唯一一个国家公园。至此，中国首家国家公园尘埃落定，消息一公布，位于中国版图最北边的汤旺河一夜成名，这个充满神秘色彩的地方吸引了来自各地的游客以及媒体的关注。

2008年10月8日，中国国家环境保护部和国家旅游局共同宣布：汤旺河国家公园被批准成为我国第一个国家公园建设试点单位。为使国家公园有序和可持续发展，特别委托达沃斯巅峰旅游规划设计院承担了汤旺河国家公园的规划任务。北京达沃斯巅峰旅游规划设计院是北京巅峰智业机构的核心企业之一，是全国旅游规划甲级资质单位，也是国内成立最早、规模最大的旅游规划、策划和景观设计单位之一。一贯遵循“资源有限、智慧无穷”的服务理念。迄今为止，已经完成了近五百项省、地市、县的旅游发展总体规划及著名旅游景区、度假区的旅游详细规划和投融资规划，参与了多项国家重点课题的研究工作。

汤旺河国家公园坐落于黑龙江省伊春市汤旺河区境内，地处小兴安岭南麓。早在汤旺河之前，中国已经有不少以“国家公园”为名的景区。比如2007年成立的云南香格里拉的普达措国家公园，和刚运营不久的梅里雪山国家公园。云南普达措国家公园风景秀美，有大片的天然牧场、高山湖泊和原始林区，已有两年的运作经验，但实际上，这两家公园都是当地政府成立的，并不是真正意义上的国家级公园。第一个国家公园为什么落户于汤旺河？国内外权威专家一致认为：选择汤旺河作为中国首个试点的国家公园，更大的考虑在于汤旺河的生态完整性。汤旺河可以说是地球基因库，一是生物的多样性丰富；二是森林覆盖率高；三是地质地貌很特殊，有原始森林，又有上亿年形成的石林。这些原始的状态都保存下来了，可以作为一个教育考察的科学基地，不适宜完全供游人游玩使用。

国家公园在我国第一次出现，得到了环保和旅游局的重视与支持，敢于国家公园，作为第一个吃螃蟹的人，要有勇气，达沃斯能接下来，树一个靶子，有动力也有压力。达沃斯巅峰项目组曾多次到达汤旺河现场调查，参考了大量的国内外经典案例，如：美国黄石国家公园，英国开贡国家公园，国内的附件武夷山，四川卧龙自然保护区，湖北神农架等，从管理体制，功能分区以及社区的发展都得到重要的启示。

经过近一年的实地查看和意见交流，汤旺河现已完成规划的初稿和修改稿。2009年12月25号，伊春市汤旺河区政府在京召开了《黑龙江汤旺河国家公园发展总体规划》评审会。

来自中国社会科学院、中国科学院、中国环境科学院、北京大学、北京第二外国语学院、美国大自然保护协会等单位的专家组成的评审专家组，听取了《规划》编制单位北京达沃斯巅峰旅游规划设计院的成果汇报。

《总体规划》以自然资源保护与适度旅游开发为基本策略，保护生态系统的完整性，提出国家公园的发展目标，优化汤旺河区的产业结构，发展旅农林生态经济产业链，促进汤旺河国家公园和汤旺河城区快速、持续、协调发展。

《总体规划》内容中还提出一个中心，两个基本点。总体定位：在中国国情下，借鉴国际经验、平衡保护与利用关系的文化与自然遗产管理新体系示范建设基地。

两个基本点，一、基本认识：汤旺河国家公园建设惠及的绝不仅仅是汤旺河区，实际上能够借国家公园这个品牌在近期打造伊春市生态旅游产业国际国内交流的平台和带动伊春市旅游产业跨上新的台阶，在中期使汤旺河国家公园管理局成为全国国家公园规范管理制度建设的示范基地和中央垂直管理新体制的试点，在远期使汤旺河国家公园管理局成为黑龙江省和全国国家公园体系的窗口单位。二、功能定位——保护：一个完整的森林生态系统保育区，育乐：兼顾科研科普的国民休闲度假区，富民：生态旅游产业带动的综合产业区。

经过近三个小时的认真讨论，专家们给出评审意见：《黑龙江汤旺河国家公园发展总体规划》作为中国第一个国家公园的规划既体现出了创新性，也体现了一个自然遗产管理单位的规划所应具有的系统性，对汤旺河国家公园的建设和全国国家公园管理体系的制度建设都具有较强的理论和实际指导价值。是一个高水准研究型规划，秉持以人为本的理念，结合伊春市汤旺河区发展实际，从国家公园建设的角度统筹考虑地方经济社会发展，对保护、生态旅游和相关产业、社区发展、商业计划等都给出了系统的发展思路。同时，较为准确地把握了汤旺河国家公园建设试点的核心意义，整个规划从顶层设计开始，就明确从合理性和可行性两方面进行制度设计，技术路线科学合理。本规划，可以被很多规划借鉴。最后，专家评审组同意《规划》通过评审。

伊春市委常委、市委秘书长李洪斌在评审会上指出：国家环保部和国家旅游局把首个国家公园建设试点放在林都伊春是伊春的一次重大发展机遇，对推动伊春在保护中发展，特别是进一步扩大“绿色伊春”的知名度和影响力至关重要，也为今后我们更好的实施生态立市核心发展战略提供了新的思路、新的载体和新的平台，将有利促进伊春加速由生态良好的单优势向生态优良、产业发达的双优势转变。

李洪斌希望在下步规划的修改工作中，专家要进一步明确国家公园的特殊性质并理顺相关的管理体制，突出国家公园的特点，确保汤旺河国家公园建设高起点、高标准、高水平，真正成为中国环境保护、旅游开发和林区人民脱贫致富的典范，进而成为我国的国家公园建设提供模式、规范、标准和经验。

国家环保部生态司保护区处处长柏成寿、国家旅游局规划财务司产业发展处处长张树民出席会议并讲话。

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