《带薪休假纵横谈》之八——黄金周式集中休假下休闲旅游经济的供需矛盾
作者：王兴斌 文章来源：本站原创 点击数： 更新时间：2008年05月27日自1999年国庆节以来，我国实行一年3个7天的长假期，出现了从未有过的休闲旅游热，使国民、主要是占全国人口2/5以上的城镇居民有了3个较长的假期开展各类休闲旅游活动。
3个长假丰富了国民的休闲生活，扩大了城镇居民的休闲消费需求，拉动内需、促进了国民经济的增长；促进了交通、信息、观光、休闲、度假、文体、娱乐、住宿、餐饮、购物和安全等服务设施的配套组合；推动了休闲旅游产品的调整优化，推动了旅游消费从单一观光型向观光度假型的转变，加快了温、冷旅游地的开发建设，促进了人流、消费流、资金流、信息流从中心城市向农村和边远地区的流动，带动了城郊、农村和山区的发展；由上而下各级政府假日协调机构的建立和城市假日旅游信息系统的启动，促进了“大旅游”格局的形成，提高了休闲旅游行业的服务、协调和管理水平。
然而，这种过度集中的休假旅游活动也引发了许多问题。休闲旅游产品生产与消费的同步性及由此派生的不可储存性，决定了正确处理休闲旅游供给与休闲旅游需求之间的矛盾，历来是关系休闲旅游产业能否良性增长的关键之一。在未实行3个长假制前，这个矛盾主要表现为一些地区自然气候造成的淡旺季涨落，而实行3个长假制度后，休闲旅游供给设施的常年性、稳定性与长假期内需求的集中性、暴涨性之间的矛盾非常突出。长假期间的供不应求与长假期后的供过于求的现象周而复始地出现，产生了一系列两难状况：
——如按照长假期间的需求量建设交通、住宿和游憩等休闲旅游供给设施，势必造成常年性的过剩；如不能满足长假期间的过度集中需求，则势必形成客房爆满、车船和景区拥塞。前者导致企业的经营性亏损，后者导致企业的破坏性运营，两者同样引起经营成本提高。这种两难境地使旅游企业长期陷入低利甚至亏损运行窘境，损害了旅游企业可持续的经营基础。
——长假期间如果不采取行政限价措施，势必行起消费价格上涨、甚至暴涨，导致游客不满；但这种行政式的限价违背供求规律，不符合市场经济法则。长假期间的突击性、超负荷供给，势必加大企业的经营成本（能源、设备损耗、人力成本），如果强制式限价必然影响企业群体的近期效益和长远利益。这一矛盾在全面走向市场经济体制的条件下，势必越来越突出。
——长假期间休闲、旅游、娱乐、餐饮、购物的集中花费，尽管使消费市场火爆一时，但是节日期间消费的火速升温总是伴随着节后的急剧降温，节日期间旅游价格的上扬总是伴随着节后的回落。这种现象完全符合市场经济的规律。但从全社会一个较长时段来看，几个短时段的集中或超前消费（而且这种消费容易形成低质、高价），并不能从根本上刺激和扩大消费总量。显然，这种突击性的消费并不能夯实国民长期、稳定、可持续消费的基础。
——人们在节假日出游是为了在闲暇时间内得到欢乐、享受和美好的体验。长假期间闸涌式的休闲热潮，既不利于休闲旅游质量的提升，又增加了不安全因素的滋企。如果对著名景区严格实行接待游客量限制，远道而来的游客不能进入，必然产生不满情绪；如果不限制游客数量，既对资源环境造成破坏，又会降低游客的休闲旅游质量。这两种情况都会挫伤国民对休闲旅游持续消费的积极性。
上述矛盾是由过分集中的休假制度产生的内在矛盾，尽管各级各部门政府、企业作了巨大努力，但由此矛盾而产生的种种问题仍然得不到解决，而且随着工业化、城镇化进程的推进，城镇人口的增长，这些问题会越来越严峻。长此下去，不仅会损伤我国休闲旅游可持续发展的资源、环境、经营和消费基础，而且由于三个长假期间社会经济和对外交流活动的中断，还会引发其他更严重的社会问题。
外国虽然也有节庆日与周休日连续休假的做法，但作为全国统一的连休时间一般为2-3天，但很少有一年有几个7天长假的。日本法定假日如果与周六或周日的休息日重合，向后顺延挪休一天，形成三天连休，每年大约有8次。日本“正月”，法定放假三天，加上前两天的双休，形成一个五天或更多天连休。由4月29日的“植树节”、“五一国际劳动节”、5月3日的“宪法纪念日”三个法定假日，加上周双休日和5月2日的调休组成，可以连休六天。日本“盂兰盆”节从7月15日开始为时一周，回乡扫墓，祭奠亡灵，供奉祖先。韩国元旦连休2天，春节、中秋节连休3天，节日与周休日重叠时没有调休制度。巴西新年、独立纪念日、圣诞节若正逢周二至周五时，则移至周一，与周六、周日连休3天，举国同庆的狂欢节连休3天。美国除独立纪念日外，节日与周六、周日重叠时，周五、周一为连休日。法国圣诞节连休2天。泰国的节日与周六、周日重叠时，周一为调休日。我国香港地区圣诞节连休3天。台湾地区周六工作半天，节日与周六重叠时，周六休假，与周日连休2天，但周六的半天工作移至下周六完成。
