庄志民谈休假制度寻找劳逸和谐点
作者：野人花园 文章来源：国智景元 点击数： 更新时间：2008年08月22日推行假日黄金周制度，对刺激消费、拉动内需、繁荣经济等不无益处，但当务之急一是应该研究如何提高居民收入，二是研究如何建立一种更加合理、更为人性化的休假制度，以保障公民休息权，促进经济社会和谐发展。
●主持人：本报记者杨波
●嘉宾：庄志民（华东师范大学旅游学系教授）陈宪（上海大学国际工商与管理学院教授）
新闻背景：不久前，国家发改委宏观经济研究院发布的一份报告建议，改革“双休日”制度，将每周休息两天改为休息一天，剩余的一天一起移至月末，一次休息4天，变成月月“小黄金周”，同时取消“五一”、“十一”黄金周，以减轻三大“黄金周”旅游带来的运输及其它服务的负荷。这份报告甫经面世，立刻引起了媒体和公众舆论的热议。
主持人：公众之所以对“月月小黄金周”意见这么大，反对理由主要是：休息日制度旨在平衡工作与休息的关系，给人们休闲时间，提高生活质量，“5＋2”的生活周期可以让人们有一个正常的生活规律，使工作生活张弛有度。但报告起草者的建议主要是从经济利益和资源配置方面考虑，没有顾及人文关怀。
陈宪：对于这种建议，我的第一个感觉是很奇怪。双休日制度，很多国家都在实行，这不是中国的发明创造。且不说随着劳动生产率的提高，逐渐增加劳动者的休息时间，是发展趋势；单就传统习惯来看，这种休假方式也已成为渗入人们骨子里的东西。如果按照“月月小黄金周”的建议对公众休息时间做硬性调整，也许对拉动消费有一定的好处，但人们现有的工作生活节奏势必被打乱，需要有一个重新适应和调整的过程。我不知道那些关于消费总量增长和旅游资源利用的数据是如何测算出来的，但如果从利益最大化角度看，让整个社会重新调整工作和休假时间，这个成本是不是也应该被计算在内呢？
庄志民：改革双休日制度，每月休息的天数其实没有变，只不过是在休息时间安排上做了一些调整。以“月月小黄金周”取代原先的三大黄金周，从旅游的角度看，也许可以起到分散压力、合理利用资源的效果，但从根本上看，还是换汤不换药，甚至较之三大黄金周有过之而无不及。因为仍然是在人为安排集中休假，不可避免会出现类似于三大黄金周所导致的负面效应。其实早在1999年实行黄金周之初，我就有看法：推行假日黄金周制度，对刺激消费、拉动内需、繁荣经济、推动大众旅游、促进公众旅游意识觉醒等不无益处，但建立合理的休假制度，保障公民休息权，还是应该引进带薪休假制，通过某种制度安排对因集中休假制带来的旅游旺淡反差进行削峰填谷。
主持人：一项最新调查结果表明，在众多休假方式中，弹性、灵活的带薪休假制度最受欢迎，选择度达到了44.0%。然而，也有人认为，我国目前存在劳动力过剩、劳动者谈判能力弱等问题，很多人连法定假日尚难以得到保证，又何谈带薪休假？
庄志民：带薪休假的最大好处是给人们选择的权利，它的首要前提是“带薪”，也就是在不减少工资的条件下增加休息时间。从以人为本的角度出发，我认为国家应该积极推动、倡导带薪休假。这样做的好处，有利于均衡发挥旅游资源的潜能，避免因旺淡不均衡而造成旅游设施的闲置和浪费。
当然，假期越多，意味着公司的劳动力成本、商家的经营成本等需作相应提高。但是，如果公司足够有远见的话，则应该看到，带薪休假制可以对企业的发展产生潜在的推动作用。因为现有的集中出游已使很多人感到疲惫不堪，不能起到修身养性的效果，也无法使人从闲暇时间中获得最大满足，提高劳动效率，从而影响到企业经济效益的最大化。因此，我个人的看法是，对于民众要求带薪休假的高涨呼声，相关部门不应漠视不理，而应从宏观调控、管理的角度，平衡消费者、经营者和企业之间的关系，设计出一套更为合理、更加可行、更人性化的休假方案来。
陈宪：目前在我国大面积推行带薪休假的确有困难，毕竟带薪休假是社会经济发展到较高阶段的一种福利安排。但可以在一些有条件的企业或政府机关先实行起来，然后再逐步推开。而不是像上面这个建议那样，搞伤筋动骨的大变革。关于这种“变”的好处坏处暂且不去说它，我认为，休假制度的相对稳定很重要。变得太多，难免使人无所适从，不利于工作和生活。
另外，我感到不很理解的是，这种“变”究竟对拉动消费能起多大作用？近些年，我国经济一直保持比较高的增长速度，但其福利效应并不明显。有数据表明，20世纪80年代以来，我国城乡居民收入增长长期慢于GDP增长速度。所以，当务之急我们要研究的是如何增加居民收入，收入是决定消费的主要变量，而不是去动这样的脑筋，作类似于此的休假时间调整。居民收入如果上不去，无论怎样安排休假时间，他们还是与出游、度假无缘。
主持人：据我所知，英国、日本等国，也有类似黄金周的集中休假制度，但旺淡反差、交通拥堵、服务下降等问题似乎并不那么明显。
庄志民：国外很多地方实行的是黄金周和带薪休假双轨制，而且公众假期比较多，分布也相对均衡，这样一来，人们的可选择余地比较大，自然不会出现出游“一窝蜂”现象。再者，我们的黄金周实行的是调休制，而不是真正意义上的连休7天，充其量也只能作为休假制度的合理补充，而不能作为常规制度安排。从社会发展的总体趋向看，我认为应该逐渐增加休息日，均衡假期分布，使全体劳动者有一个合理的工作休息平衡点。仅仅从刺激和安排消费的角度出发，调整休假时间，人为形成出游购物热潮，未必就有利于经济社会的协调发展。
