水库旅游深度开发探析(上)
作者：刘住 孟秋莉 文章来源：中国旅游报 点击数： 更新时间：2009年03月30日根据水利部“2005年全国水利发展统计公报”的数据显示，全国现已建成各类水库85108座，其中，大型水库470座。在目前得到旅游开发的1000余个水库中，仅100 余处是较为著名的水库风景区。与世界上其他国家相比，我国水库旅游开发整体上还处于初级阶段。已开发旅游项目的水库，大多由于行政规划不一或者管理不善等原因，使得开发的项目类型比较单一，产品层次还很低，发挥的经济效益不显著，更缺乏将水库旅游开发与周围环境和库区居民生活有机结合起来的途径。
因此，如何科学开发水库资源、如何协调库区居民生活、建设“水清民富”的和谐库区，成为水库旅游开发研究的关键所在。
水库旅游开发的现实意义
水库旅游是以水库丰富的水资源、水生生物资源、人工建筑物群和库区周围良好的自然生态环境、生态景观以及人文景观为旅游吸引物的一种旅游形式。合理规划和开发水库旅游资源对于协调库区生态效益、经济效益和社会效益有着重要的现实意义。
（一）生态效益对库区生态环境的保护。将库区建设成风景区后，库区的水资源和周围的生态资源将会纳入到政府规划和保护的范围之内，对于已经出现的环境恶化现象，将会得到有关部门的重视，并通过造防护林、恢复植被、大力兴建绿化带、净化水源等措施给予及时补救。
对人们的生态教育意义。通过开发水库旅游，再加上有关部门关于生态保护的宣传教育，将会促进公民从自身做起、努力营造保护生态环境的良好氛围。
为生态保护提供资金支持。适当的旅游开发，可弥补库区环境保护经费的不足。
（二）经济效益
水库旅游能带动库区其他行业的发展。水库旅游开发带来的多种行业齐头并进的局面，给库区居民提供了很多就业门路，还使得当地的特色产品远销外地，从而提高库区群众的经济收入和生活水平。
发展库区生态环境旅游，还可以大大提高库区的知名度，扩大其社会影响。并以此启动库区经济，开拓融资渠道，使水库投资增值。
（三）社会效益
外地游客涌进库区，有利于推动文化和科技的传播与交流。水库旅游满足了游客尤其是城市居民在青山绿水中陶冶情操和改善精神生活的愿望。同时，城市居民也可以为库区带来资金和文明的生活方式。
水库旅游开发的条件和问题
（一）有利条件1.资源条件
就自然资源而言, 水库绝大部分都建造在山区、山区丘陵结合部、丘陵平原结合部等。其中，山区的水库依山傍水、空气清新、风景优美，可开展观光、赛艇比赛、漂流、探秘等旅游活动。
就人文资源而言，水库周边地区有众多的人文古迹和古代神话传说，如三峡库区内有巫山十二峰、张飞庙等名胜还有巴人遗风、土家风情民俗文化、三国古战场历史遗址等，共同构成了三峡旅游的神奇画卷等。
就人造建筑物而言，主要是电站类和工程类旅游资源。水库的径流电站一般采用梯级开发，其上游植被好，游客可以春看杜鹃漫山红遍，夏眺山涧瀑布高悬，秋赏林间层林尽染。其中，以四川、云南、贵州、福建、湖北、湖南山区的电站最有代表性。工程类资源主要是堤防工程等，在江河堤防工程沿堤可见江轮船队成列，江河两岸防浪林、农田绿色成片。
2.政策条件
法律、法规支持。近年来,我国在水利和水利旅游方面，颁布了许多法律、法规，一方面《水法》和《水利产业政策》的颁布，进一步明确了各级水利行政主管部门的行政管理权力,即对水资源拥有从空间水、地表水到地下水三位一体的管理权，这样更加有利于水资源的开发和利用。另一方面水利部《水利旅游区管理办法（试行）》、《关于加强水利旅游工作的通知》等文件的出台，又为水利行政主管部门开展水利（包括水库）旅游工作提供了政策依据。
政府支持。各地政府为了充分发挥本地旅游资源的经济价值，纷纷出台政策和措施，加强对风景区的开发和保护，水库景区自然也在规划开发之列。
3.特色条件
水库旅游的景观特色主要表现在，库区人工建筑物完全可以与其他自然景观和人文景观组合成不同类型的旅游景点。水库、闸坝的修建既使水域扩大，又形成或建造了规模不一的人工湖泊和岛屿，在垂钓和泛舟之余，感受一下库区的小气候，绝对是别有一番滋味在心头。
4.市场条件
发展水库旅游，符合蓬勃兴起的回归自然、情系山水的游客心理需求，其市场前景广阔。
（二）存在问题1.产品结构单一且缺乏特色
很多已开发的水库旅游资源，在保持鲜明个性与当地风格上注意不够，缺乏特色。比如在开发水上旅游项目时，千篇一律地停留在游船观光、摩托艇、手划船、垂钓等项目上，文化型、刺激性、惊奇性、度假型旅游较少，修学健身、科考探险、了解风土人情等专项旅游、特色旅游则更少，这样的产品格局显然未能把握住旅游发展的大趋势。另外，有的旅游库区重视了水上游乐项目的开发，却忽视了发展库区陆地上和空间上的旅游产品，缺少水库旅游的多维度特色。
2.水库环境恶化
有些水库随着旅游开发力度的加大，环境污染随之增大，淤泥、淤沙现象严重，旅游可持续发展受到威胁。同时，又由于人造景观和接待设施过于城市化，自然景观遭到了不同程度的破坏，导致库区生态环境失去平衡。
3.配套基础设施落后
水库风景区的开发不单单是水库旅游资源的整合，而且还涉及到相关基础设施的建设。但是部分水库在进行旅游开发时，却没有对这些问题足够地重视。待风景区开发好后，才发现基础设施无法满足游客的要求，成为制约水库旅游发展的重要瓶颈。
4.市场宣传不到位
由于水库景点大多在郊外或偏远山区，因而使得游客缺乏足够的了解，再加上很多刚刚开发的水库知名度较低，如果营销不到位，将导致优美的景区“藏在深闺无人知”。
由于缺乏整体宣传促销力度，很多水库的客源存在着淡季消极观望、旺季坐等客源的现象，海外市场更是狭小。
5.区域联合性差
许多水库权属多家，在旅游开发时各管一片，使本来很有规模的水库水体被分割成相互分离的岛状，库首与库尾地区各搞各的旅游开发，缺乏相互协调。还有的地区从本地、本单位的眼前利益出发，想起一处，开发一处，缺乏对景观进行整体开发的策略和远景的规划。由于权责不明而导致的肢解性开发，使许多跨界旅游地的管理成为盲区，效益普遍不佳。
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