高舜礼：世博效应深化与促进长三角城市旅游一体化（下）
作者：高舜礼 文章来源：中国旅游报 点击数： 更新时间：2010年04月12日（三）做好关键时段和节点接待
长三角城市群的旅游行业已认识到这个问题。有关方面已提示游客尽量避开5月和10月参观世博，提示上海市民留出空间给外地游客参观。这些时间关节点：一是与展期交叉的重要日期。如开幕式、高峰论坛、闭幕式、各纪念日、中国馆日、各国国庆日和其他国家馆日等约16个。二是常规的出游高峰时段。如“五一”、端午、中秋各3天假日，20多个周末双休日，“十一”黄金周7天假日，一个多月的学校暑期放假。三是极端客流高峰或恶劣天气影响时段。如外地旅行车、自驾车因手续不全难以进入上海，受天气因素影响上海航班备降其他机场等。上述日期或时段，很可能出现世博客流“外溢”高峰，或上海市民避让世博、寻求休闲的离城高峰，尤其是一个多月的学校暑假，将迎来数以千万人次计的学生和家长参观世博会。这些时段，值得周边城市认真研究和科学利用。
（四）动态研究和完善旅游预案
世博会吸引力强、持续时间长、参观人数多，决定了旅游市场不确定性因素多，只有做跟进性的、不间断的调研，才能随机应变、稳操胜券。现已有预测认为，世博参观者的65%来自长三角，由城市到乡村、由邻近到边远呈逐级递减，15至45岁的参观者约占80%。可以肯定，具体客源市场情况如何，只有世博会开幕以后才会显现。现在可以预见的是，入境游客与国内游客、外省市区游客与长三角游客、上海市民与苏浙皖城市居民、世博会的专门游客与公务商务顺访游客等之间的旅游需求是不同的，只有及时调整和完善既定旅游预案，才能更好地对应市场需求。
“世博后”：深化和扩大世博效应至为重要
大型国际展会后续效应的挖掘和放大，是评价展会成功程度的重要参数，也是世界各国关注的重要课题。世博效应的持续和扩大，包括有形的建筑场馆的再开发利用，大型展会影响力和辐射力的因势扩大，无形的精神遗产的发扬光大。深化和扩大世博效应，既是上海市的义务，也是长三角城市群的责任。
（一）统筹研究世博会的后续效应
世博效应具有多面性、关联性和后续性。当前研讨世博后续效应，为时并不过早，原因是各地有关意识还较为淡漠。目前，各地较为津津乐道的是世博机遇，充满期盼的是分享世博客源，而对世博会带给当地的全面影响缺乏认识，对世博后区域性的竞合态势发展也缺乏思考，对旅游高峰过后可能出现的自然回落或相对停滞也没有顾及，更不可能对世博后续效应的发挥进行充分研究。从国际大型展会一般规律看，可对“世博后”效应有几个判断：一是世博效应是长期的。从关乎城市发展、产业升级、经济转型、生活提高等综合性方面看，这种影响应持续5-10年，相当于“十二五”、“十三五”。二是世博效应是广泛的。既关乎国家和区域整体形象，也对经济发展、社会进步影响广泛，对推动旅游业发展具有极其重要的作用。三是世博效应最大受益者是长三角城市旅游业。它们距离上海最近，受世博会影响最直接、最强烈；经济总量最大（全国几大城市群之首）、最富活力，既易承接世博效应，也能最大化地放大世博效应；与上海之间旅游互补性强，上海核心是都市旅游、江苏重点是园林古镇游、浙江特色是诗画山水游、安徽主打自然历史文化遗产，世博效应促进了长三角旅游优势互补。四是世博后效应取决于各地开拓程度。效应大小和持续长短，关键取决于有所作为的程度。
（二）加速提升城市发展水平
世博会的举办，将大幅度提升长三角城市发展水平。有人预测，世博会后长三角城市群将步入全球几大城市群行列，但这决不意味着，世博会后长三角城市群就实际处于了这个预测水平，相反它仍然存在较大的加快发展和提升的余地。一是世博会既加快了长三角城市群的发展进步，也显示了与世界强国城市群的深度差距。应按照全面接轨国际的发展思路，抓紧弥补，尽快提高。二是长三角可率先实现现代化的客观条件，以及我国人均GDP日增、假日闲暇渐多、国家积极倡导国民休闲等，为长三角城市群的整体化提升创造了条件。三是世博会“城市让生活更美好”的主题，揭示了城市建设与发展的终极目的，惟有不断全面提升城市建设水平，让生活更美好、更有品质、更有尊严的城市，才是真正发展成功的典范。
（三）进一步推动区域旅游一体化
长三角是我国较成熟的区域旅游目的地，也是全国最大的旅游客源地，旅游接待量和收入高于京津冀、珠三角、环渤海等城市圈，但与全球发达的城市群相比还有不小差距。随着因交通便捷而带来的普遍“同城化”，区域旅游合作便由“无障碍”的几个“共享”，向“统一标准”的一体化旅游运营跨越，这将成为不可逆转的大势。为期半年的世博会，“一体化”运营在一定范围和层面作了尝试，世博会后应该保持和逐步扩大。既要看到长三角核心城市在逐步扩展，地市级城市已有22个，也要看到仍有苏北五市、浙西南五市县、江浙沪皖“泛长三角”覆盖下的参差不齐的旅游发展状况，统一提升到一个水平需要时日，需要循序渐进的一个过程，但这昭示着长三角区域旅游协作的发展方向。
（四）切实提升旅游产业定位
长三角地区经济发达，但一部分城市旅游产业定位不高，旅游在当地经济社会发展中只是“配角”，与国家把旅游业定位为“国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”形成了巨大反差。表面的原因是当地GDP总量太大，旅游产出所占份额比较小，似乎旅游业的贡献率不高。这反映了一些市县对旅游产业综合功能缺乏全面的认识。按照全球经济发展进步的一般认识，旅游业是现代服务业的龙头，除了具有经济功能外，还有明显的社会功能、生态功能、综合功能等。正是由于缺乏这种科学的认识，一些城市在大力倡导发展现代服务业时，却没有把旅游业包括在内。长三角城市群应该重新审视和定位旅游业。“城市，让生活更美好”的世博主题，也似应给城市领导者留下这样的启示：城市是旅游发展的重要依托，旅游是使生活更美好的有效载体，大力提升旅游产业定位，事关城市发展和市民生活质量。
（五）打造旅游拳头产品和品牌
长三角城市能否深化世博效应，实现世博后旅游业的更大发展，关键是造就一批有亮点、有特色、有品位、有竞争力的旅游产品。长三角地区多年来已锤炼出一批历久不衰的传统旅游品牌，但所占总量的比重很小，大量大众化、中档次、新开发的旅游产品需要大力度地完善和提升，以增强内在魅力和外在竞争力，满足游客差异化、特色化、精品化旅游消费需求。但这不是世博效应能够直接赋予的，需要长三角各城市自力更生、奋发培育。世博后，各城市如能巧借世博东风，提炼1-2个拳头性旅游产品、打造1-2条接规世博的旅游经典线路，那将是对世博效应深化的最好诠释。
可以相信，长三角城市群如能全面把握和持续深化世博效应，这一区域的旅游协作水平将进一步领跑全国，并率先成为堪与国际接轨的名副其实的全国区域旅游经济带。
（作者单位：国家旅游局综合协调司）
