高舜礼：会议经济是旅游城市创新发展的增长点（下）
作者：高舜礼 文章来源：中国旅游报 点击数： 更新时间：2010年05月13日会议经济：旅游城市创新发展的着力点
会议旅游、会展经济在我国旅游界已不算新鲜术语，10多年来一直被作为新业态加以倡导和推动。北京、上海承办国际会议已位居世界前30位，广州、大连、杭州、南京、西安、昆明、天津等城市的会议经济也在加速发展。但总体上看，众多旅游城市的会议经济还处在初级阶段，在产出总量、综合贡献、全球排序、运营机制、产业体系等方面，与旅游城市的综合优势还很不匹配，今后宜作为城市创新发展的着力点大力培育。
（一）加强会议经济理念的宣传
会议是一种工作手段，更是一种市场需求、经济现象和现代服务业态。2009年4月，温家宝总理在强调海南旅游业重点要抓好的三个领域时，就强调第一是会展业，要求以博鳌论坛为重点“打好这张牌”。由于受习惯思维定势的影响，我国的会议长期面临着舆论压力，不论会议的主题、性质和类别，一律受到“文山会海”、“公款”会议、“公费”旅游等指责，并受到不得在风景名胜区开会等限制性规定，陷入了“原罪”般的无辜而尴尬之境，相当程度地制约了会议旅游和会议经济的发展。因此，把会议作为经济现象解读，还原会议经济本来面目，明确会议开销政策界限，打击假借会议平台滋生的腐败，是促进会议经济健康发展的当务之急。当前，旅游城市应大力宣传会议经济的功能和贡献，宣传推广各地政府鼓励发展会议经济的各种举措，认真落实国家有关会展业的发展政策，消除各种对会议经济的似是而非的限制性规定，使会议经济尽快赢得有利发展的政策环境。
（二）着力推进市场化的会议运作模式
我国有独特的会议文化和会议运作模式，但与作为经济意义的会议产业有相当差距，较明显和普遍的就是传统公费模式的会议形态。当前，做大做强会议经济进而向会议产业迈进，关键是推动大量的会议从不计盈亏、实报实销的传统模式，向讲求经济效益、市场化运作的方向转变。这也是服务业很多领域成功发展的重要经验。从我国国情出发，应充分借鉴世界通行的办会经验，除了少量政治性会议、工作性会议，可继续采取财政统包、自行运作的模式，其他的各类研讨会、工作年会、学术会议、经销商会、产品推广、业务洽谈、业务培训、销售奖励等，都应努力改变由政府主导、政府包揽、政府买单的状况，尽量考虑市场化运营，逐步转变为盈利性的商业会议。一时难以全部转变的，可把宜于市场化运作的会议环节交由专业性会议企业运作，尽量把会议资源转化为会议经济。
（三）统筹开拓国内外两个会议市场
把旅游城市尽快培育为会议旅游目的地，首先是要做大会议经济的总量。早在新中国成立前，共产党人就以“会多”而闻名；如今，我国更是一个会议大国，大到举国承办的奥运会、世博会，小到一县一乡一村举行的研讨会、交流会、培训会，会议已成为与经济社会发展密切相关的社会现象。目前，会议业界有一种过于强调承办国际会议、打造国际会议目的地的现象，从长远发展趋势看是必要的，但从做大我国会议经济总量的客观现实看，在相当长的一个时期内，还是应格外重视国内市场的基础性地位，因为它是会议资源中的“大头”。国内会议市场不仅给人以“海量”的感受，而且人均天花费并不让于国际会议。以2008年旅游业的抽样调查为例，入境游客以会议/商务为目的的人均花费分别为228.7/195.81美元，国内城镇居民以商务/出差为目的的人均花费为2350.6元人民币，远高于入境的会议/商务旅游者的花费水平。加之，多数旅游城市的外在影响力正在逐步提升之中，较长时期内承办会议仍将以国内会议为主、国际会议为辅，因此，坚持国内外会议市场并重比较现实，只有以国内市场为基础、以国际市场为导向，才能既可避免“言必称希腊”之虞，也可防止“捡了芝麻、丢了西瓜”。
（四）努力提高会议筹办专业水平
我国已成功举办一些顶级国际会议，但筹办运营方式并未完全国际化，运作会议的专业水平还有较大提升空间。为了提高会议运营的专业水平，首先要建设专业化的会议场馆，包括大型会议中心、会议型酒店、功能齐备的会议室；其次是大力培育专业化的会议市场主体，包括会议公司、旅行社、会议展览中心等，要按照现代企业制度和会议经济规律组织运作，不断提高专业水平和市场竞争力；再次是造就专业化的会议人才队伍，根据会议行业产业链的分工，培养包括策划、主办、承办、地接、分包等不同环节所需的高中低端会议人才。
（五）着力提升旅游城市发展水平
一个城市会议经济发展的竞争力，取决于经济水平、基础设施、可进入性、城市形象、文化旅游资源、会议服务水平、价格优势等综合因素。我国旅游城市发展水平参差不齐，对国际会议市场的竞争力还不够强。据抽样调查统计，2008年入境过夜游客对会议旅游有关要素的质量评价中，对交通、邮电通讯、购物三项评价为“差”和“很差”的分别占13.3%、8.8%、8.6%，对有关旅游接待设施的评价中，将景区厕所、交通、购物三项评价为“差”和“很差”的分别占28.5%、14.9%、9.3%；我国城镇居民中以“商务/出差”为目的的游客，对公共设施评价为一般以下的占30.2%，对服务质量评价为一般以下的占30.8%。因此，争取把旅游城市培育为国内外会议的目的地，还大有工作可做、大有文章可做。
（六）逐步培育一批会议品牌及目的地
这是一个国家或城市会议经济发达水平的重要体现，它与承办高端会议的多少和会议经济的产出规模，是“一体两翼”的关系。随着国家综合国力的进一步强大，在全球话语权和影响力的逐步提高，我国必将涌现一批国际知名的会议目的地。当前，向这个目标努力，关键是要把握三点：一是承办较大量的国内外会议。可通过“会议大使”、“会展推广中心”等的工作，专业化地开拓会议市场，提高会议宣传推广力度和水平，保持较大的会议规模和市场效益。二是稳步提高会议质量和水平。国内会议要摈弃偏重形式、忽略实质的惯性，要努力扭转会风，务求实效；国际会议要广开客源、避免自娱自乐，按照国际规则和惯例办会，争取会议质量的最大化。三是共享国际会议品牌或独创会议品牌。要按照会议经济发展的客观规律，不断完善和提升旅游城市的专业化功能，在争取共享某些国际会议的品牌（如夏季达沃斯论坛）的同时，把一些会议办出持续性的特色、影响和效益，自我造就一批会议品牌，抢占会议经济发展的有利市场地位，使之成为旅游城市创新发展的战略高地。
（作者单位：国家旅游局综合协调司）
