蒋昕：大力发展乡村旅游业扩大农民就业与创业空间
作者：蒋昕 文章来源：中国旅游报 点击数： 更新时间：2010年05月17日乡村旅游是发生于广阔乡村，立足于乡村特殊风貌基础上，经营规模小，发展空间大，具有可持续发展潜力的旅游类型。从需求角度讲，乡村旅游是满足当代城镇居民精神文化生活需求的有效途径；从供给角度讲，乡村旅游是综合利用乡村资源，开展农业生产的有机组成部分，是农村产业结构升级、创造新的经济增长点的必要手段。农业与旅游具有天然的耦合关系，二者联动发展可以促进现代农业发展体系的建设，带动城乡统筹发展，就地转移农村富余劳动力，实现农民增收、农业增长、农村稳定。历史上西方国家在现代化进程中，同样经历了农村经济、政治地位的异化，承受过农村人口向城市流动的巨大压力。乡村旅游作为改善农村经济结构、稳定农村社会体系、缓解农村人口流向城镇压力的重要举措，获得了长足的发展，促进了农村社会的可持续发展，为今天我国推进农村现代化进程提供了可资借鉴的经验。
经验数据显示，每一个旅游就业岗位，将关联产生4-5个相关就业岗位，其强大的扩散效应为旅游带动社会就业提供了现实的可能性。发展乡村旅游对促进农村富余劳动力就业与创业以及农村社会的可持续发展具有积极的作用，主要表现在以下几个方面：
一是以旅游就业、创业为手段，就地转移农村富余劳动力。乡村旅游所提供的就业岗位主要是与农村生产、生活相关的基础性工作岗位，进入门槛低，入职容易，增收效益明显。同时旅游具有逆向流动（消费方流向供给方）特性，农村富余劳动力可以以较低成本实现就地转移，既解决收入问题，又促进家庭和谐、社会稳定。
二是以旅游就业、创业为转机，培育新的职业技能。乡村旅游的发展客观上需要从业人员具有良好的服务意识和技能。在就业岗位上揣摩、学习或接受相关的专业培训，以及在创业过程中积累职业经验，对于农村富余劳动力而言是学习和掌握新的职业技能的过程。这些技能将与农民个人的终身发展相生相伴，可提高他们未来的生存能力，使之更好地适应现代社会的要求。
三是以旅游发展为契机，传播新的就业观念。观念的发展能从根本上促进农村社会的现代化发展。乡村旅游经营形式不拘一格，可以实现城乡之间的资金、产品、信息、人员的交换，带动农村产业结构由单一转为复合、立体，实现农村产业结构升级，进而在农村创造多元化、多样化、多层次的就业岗位，扩大就业空间，转变人们就业理念，从思想深处激发农民的积极性和创造性。
四是以旅游就业为平台，推动农村妇女问题的解决。旅游岗位的工作强调服务意识和技能，传统农业生产在体力上的男女差异不再重要，客观上可以增加妇女就业，带动家庭就业。乡村旅游是农村妇女扩大自我发展空间的重要舞台，为妇女提供更多的接受培训教育、与社会接触的机会，进而提高她们的社会资本拥有量、经济收入和社会地位，推动解决农村男女不平等、女性贫困化等相关问题，实现农村社会稳定、和谐的发展。
发展乡村旅游，解决农村富余劳动力的转移不是权宜之计，而是我国大旅游、大农业联动发展战略的有机组成部分，是社会主义新农村建设的长效助推器，需要重视以下原则和策略的应用：
第一，以政府为主导，整合社会力量。发展乡村旅游，扩大农民就业与创业空间是关联性极强的综合事业，需要以政府为主导来整合社会资源。具体策略有：政府协调乡村旅游与农村其他产业之间的关系，实现地区产业间统筹；政府加大投入，将乡村旅游发展所需的公共项目纳入农村整体基础设施建设规划，如生态建设、村庄规划、人居环境治理等，改善农村村容村貌，完善接待设施设备，使旅游发展和社会主义新农村建设齐头并进；政府承担公共营销的主要职责，通过舆论引导和示范推广等工作在全社会范围内营造支持乡村旅游发展的良好氛围。
第二，以农为本，农旅结合，保持乡村旅游的本质。乡村性是乡村旅游的本质和重要标志。发展乡村旅游需要始终保持农业生产、农民生活、农村生态的特殊风貌，防止乡村旅游发展异化，维护乡村旅游可持续发展的内驱力。只有乡村旅游得到了科学发展，其促进农民就业与创业的作用才可能是长效机制。具体策略有：尊重农耕渔牧等传统农业生产的客观规律，以乡村旅游来挖掘和培育传统农业的附加值；尊重农民生活文化，以乡村旅游来展示农民生活的独特风貌，在凸显和展示城乡生活差异中实现城乡文化的和谐交流；尊重农村生态环境，以乡村旅游来推动农村生态环境的改良和发展。
第三，以人为本，教育先行，培育乡村旅游发展的本土化人力资源。乡村旅游对农村地区发展的综合催化作用必须有人力资源的保障才能实现，政府和全社会对农民就业与创业的帮助最终也只能靠“授人以渔”的方式来实现，培训教育在乡村旅游发展和农民再就业两大工作进程中都具有不可替代的重要作用，教育必须先行。另外，在多元投资政策倡导下发展起来的乡村旅游，其所获收益将有一部分伴随资本的流动而出现经济渗漏现象。加大地方参与力度，尤其是就业人员本土化可以有效减少经济渗漏，真正实现乡村旅游发展在农村，收益在农村。大力加强农民旅游服务技能培训、旅游经营培训，可以有效促进乡村旅游从业人员的本土化，进而保障农民收益的增加。
第四，以市场为导向，培育优势竞争力量。乡村旅游只有经历了市场的考验才能给农民带来现实的利益。因此经营者要以市场为导向，主动吸收和消化现代企业生存机制和管理模式，将新的经营方式与农村经济环境加以结合，如建立农家乐、农业庄园、生态农园、休闲农庄、旅游劳动服务公司、旅游股份合作社、公司加农户、景区加公司加农户等经营实体，培育出乡村旅游发展的优势力量。
（作者单位：湖北经济学院旅游与酒店管理学院）
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