傅显明：从金华看乡村旅游的科学发展之路（下）
作者：傅显明 文章来源：中国旅游报 点击数： 更新时间：2010年06月28日三是坚持发展的最优化原则。发展的最优化原则就是要求以最小的代价获取最大的进步，取得最佳的发展。这个代价既有经济的代价，也有环境的代价，要在项目实施前进行科学的代价评估，在实施过程有效地进行代价控制，在项目实施后积极地补偿。建立起项目风险评估机制、社区利益保障机制、区域旅游合作机制以及补偿机制。
在坚持以上原则的基础上，为加速推进乡村旅游从初级观光向高端休闲、从同质开发向差异发展、从单体经营向集群布局的转变，要构建乡村旅游的全新品牌、提升乡村旅游产业的规模和质量、促进乡村旅游健康发展。乡村旅游的进一步提升要走标准化、精品化、差异化发展之路，具体要把握好以下几个方面：
1.科学规划、有序发展，突显乡村旅游的差异特色
通过科学规划，合理布局区域内的乡村旅游点，避免低水平的无序发展、重复建设。一是要在发展中保护当地独特的自然环境与文化遗产,这是乡村旅游可持续发展的核心问题。要按照各地的区位交通优势、自然生态条件、特色产业分布、特色农业项目开发情况，建设各具特色的乡村旅游项目，塑造不同的乡村旅游主题形象，建设不同主题的乡村旅游基地。二是在乡村旅游项目规划中要突出不同项目之间的形象、功能和旅游形式的区分，注重差异化、特色化发展。打造主题突出、特色鲜明、互为补充、互动发展的乡村旅游产品体系，形成“一地一特”、“一村一品”的乡村旅游产业发展格局。
2.制定政策、规范发展，健全乡村旅游的发展机制
要积极发挥政府职能作用，制定、完善对乡村旅游的扶持和引导政策机制。这里的政策有两个方面，一是建立健全扶持引导政策，通过政策的扶持促进发展。如建立、健全乡村旅游发展部门协商议事机制，为推进乡村旅游发展提供组织保障；综合运用财政资金、企业和社会融资等多种手段，制定财税、土地、投融资等相关配套政策措施,对确定的发展区域和项目进行重点扶持，吸引品牌企业、民间资金来开发和经营乡村旅游，促进乡村旅游发展，等等。二是制定标准，对不同的产品制订标准，引导其规范发展。为便于乡村旅游的整体品牌及其后期管理，完善乡村旅游基础设施，提高乡村旅游服务水平，保护乡村旅游生态环境，在现有的乡村旅游特色村、农家乐特色村（点）、经营户星级评定等标准基础上，要加快制定乡村旅游“特色业态”系列标准，如乡村驿站、采摘篱园、休闲山庄、乡村健身基地等等不同业态的产品标准，从环境要求、住宿设施、餐饮设施、基础设施、安全要求、服务要求、社会贡献要求等方面对各业态做出具体规定，推进乡村旅游经营管理规范化、标准化、制度化。
3.丰富内涵、提升发展，推动乡村旅游的转型升级
随着旅游市场的逐步成熟，消费需求在分层，乡村旅游面临升级换代，产品需要进行深化设计和功能细分，提高产品与市场的适配性。要注重挖掘当地的乡土、民俗文化、农耕文化，突出本地乡村旅游的特色，如历史文化（村史），名人文化、建筑文化、服饰文化等等，使当地的文化符号鲜明地表现出来，提升乡村旅游的品质；要针对市场需求丰富产品体系，如建设以自然民居、农村庄园、大型养殖场为载体的垂钓、烧烤、野营、狩猎等休闲娱乐项目；推出以摘果实、撑渡船、炒茶叶、种粮食等为特色的乡村体验式休闲项目；开展以果园认管、田园认种、宠物认养等为主题的主题认养认管活动；开发以乡村酒店、乡村旅馆、休闲农庄为主打产品的休闲度假项目；开发以农业科技园、绿色蔬菜基地、农产品试验基地为主打产品的农业科普知识旅游项目，变同质化低层次的竞争为特色优势互补。
4.积极推广、推动发展，拓展乡村旅游的市场空间
乡村旅游品牌的树立和市场的拓展需要大力度的宣传促销。一是要整合行政和行业主管单位、乡村旅游企业、乡村旅游个体经营者等多主体的力量，形成乡村旅游宣传促销的合力。二是要运用多种宣传促销手段，不断创新乡村旅游市场营销方式，如利用报纸、电视、电台、网络等多种媒体开展形式多样的宣传活动，举办乡村旅游主题口号、乡村旅游标识征集、拍摄乡村旅游专题片、举办乡村旅游摄影赛等专题活动，策划举办特色乡村文化系列节庆活动，塑造乡村旅游节庆活动品牌等都是非常有效的方式。三是要建立乡村旅游产品的营销渠道。要设计推出特色乡村旅游产品线路，并通过加强与客源地旅行社的沟通联系，制定客源组织奖励政策，建立稳定的客源组织渠道，拓展乡村旅游的市场空间。
5.注重环保、永续利用，实现乡村旅游的可持续发展
乡村环境的保护要求乡村旅游产品开发必须尊重生态，其文化展现必须传承乡土。因此，乡村旅游必须强调“生态性”，要求其对环境的损害降到最低，保护乡村原生的自然环境、人文景观和农耕文化，实现开发与保护的有效结合。为实现上述目标，必须做到三点：一是乡村旅游项目的开发建设必须经过科学论证和合理规划、设计，并严格执行生态环境保护的相关标准；二是必须加强教育培训，推广实施乡村旅游相关标准体系。加强对乡村经营者在旅游开发、规划、经营管理等方面的培训，提高其对旅游产业生态理念的认识，提高经营管理的生态化水平，并在经营过程中必须严格执行生态环境标准，提供合格的产品和服务；三是行业管理部门必须做好监督，采取积极有效措施做好生态环境的保护，实现乡村旅游的可持续发展。（作者单位：浙江省金华市旅游局）
