关于现代旅游发展理念创新的思考
作者：李晖 文章来源：人民网 点击数： 更新时间：2010年07月14日当前，中国旅游业面临着一系列新的重大发展机遇，党中央做出了把旅游业列为“国民经济新的增长点”的决策，《国务院关于加快发展旅游业的意见》明确提出，把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。这一定位具有深刻的理论内涵和丰富的政策基础，有利于凝聚各个部门各个方面的力量，形成齐抓共促互动的态势，给旅游业的发展创造了最佳机遇，可以使现代旅游发展的宏观环境在很大程度上得到改善。如何把握最佳发展机遇，加快实现现代旅游产业升级？我认为，首先要在理念上实现突破和创新，着力于转变发展方式，破除传统观念中的落后思想，大胆创新旅游业的发展理念，积极探索现代旅游发展新的途径。
用文化理念提升旅游产业的竞争力
一是挖掘深厚独特的历史文化资源。历史文化资源是一个城市文化品位的重要表现，是其文化个性的生动体现，也是一个城市成为文化名城的一种最独特的文化优势。像世界文化名城意大利的佛罗伦萨，是欧洲文艺复兴中心，曾经产生过但丁、达?芬奇、米开朗基罗等一大批世界名人，它是一个完全靠历史文化资源而名扬世界的城市。在国内，像湖南的炎陵也是靠历史文化资源而蜚声国内外的。我们应该充分挖掘这些历史文化资源，发挥它在今天经济建设和文化建设中的独特作用。
二是培育繁荣发达的现代文化产业。文化产业作为21世纪的“朝阳产业”，既可以有力地促进经济发展，也可以极大地提高一个旅游区的文化品位。美国文化名城洛杉矶，靠“迪斯尼乐园”和“好莱坞城”，形成了惊人的影视及音像制品业和文化旅游业。现在，法国、英国、日本、韩国等国家的许多城市，都将文化产业作为国民经济的重要支柱产业。我国的一些地方如湖南，明确地提出了“文化强省”战略，一些大城市如北京、上海、广州、深圳等地，也已将文化产业列入国民经济优先发展的重点，形成以文化为特色的旅游产业群落。文化产业已经成为现代旅游业发展的新引擎。
三是举办丰富多彩的群众文化活动。群众文化活动，既指城市市民之间自娱自乐的文化形式，比如社区文化、广场文化、校园文化、企业文化等等，也指一些节庆文化、庆典文化等活动。如西班牙的巴塞罗那，一届奥运会，就名扬世界。山东潍坊，本是个名不见经传的小城，因年年举办一届风筝节而传遍海内外。云南昆明举办世界博览会，大大提升了云南昆明市的文化品位。可见，通过举办大型节庆文化活动也是旅游发展的一个重要载体，可形成“人无我有、人有我精、人精我特、人特我神”的独特魅力的文化品牌，极大地提升现代旅游产业的竞争力。
让市场理念成为旅游发展的活力源
一是树立现代旅游营销观念。现代旅游发展是将旅游资源转变成旅游资产和资本。旅游资源在旅游经济发展中起基础性作用。但是，资源优势并不等于产品优势，产品优势也并不等于竞争优势。旅游业的产业特性和我们大多数旅游区所处的发展阶段要求政府主导旅游业的发展，使旅游资源优势最终转化为竞争优势。要通过规划、管理、资金支持等手段，通过供给与需求的控制和调节，用政府有形之手和市场无形之手，共同培育出一个有序、成熟的旅游资源资本化市场。
二是创新旅游经营管理体制机制。现代旅游发展要进一步完善、创新合作机制，提高市场化运作水平，逐步建立产权明晰、权责分明、政企分开、管理科学的现代企业制度，使之成为市场竞争的经营主体。首先，要强化旅游主管部门的协调力度，增加其权威性，真正做到职能匹配；其次，要逐步解决景区中政企不分，事企不分现象，进一步深化旅游企业的改革；再次，要建立科学的旅游企业约束和激励机制，有效地处理好利益相关者之间责权利关系，通过明确的权力和职责界定，保证各经营机构运行的正常化和规范化。
三是打造旅游投融资平台。目前我国旅游业还处在不断发展的上升阶段，旅游服务设施与市场需求还存在一定差距。旅游开发的投资需求很大，而财政和企业自身的投资力度规模还十分有限，为适应高速发展的旅游产业发展，必须采用资本化运作，加快旅游投融资平台建设和深化。成功的资本运作是打造旅游知名品牌实现战略目标的主要手段。搭建旅游投融资平台，有利于有效整合旅游资源各要素；有利于各类资金配套形成资金合力，发挥“四两拨千斤”的投资效应；有利于避免旅游资源的低档次重复开发；有利于旅游产业链的协调发展，促进旅游目的地、旅游客源地和旅游集散地之间供求关系的平衡发展，从而实现将旅游优势资源转化为优势旅游经济。
把“人本”理念贯穿旅游工作的全过程
一是旅游管理的人性化。旅游工作要把“人的安全问题”摆在第一位，加强行业管理，提高服务质量。大力推行旅游服务标准化建设和国际质量体系认证，健全落实质量保证金制、导游计分管理制和旅游者投诉受理制，最大限度防止出现旅游重大质量事件。加强旅游安全和卫生保障工作。切实加强旅游执法监督，完善旅游价格管理，规范旅游市场秩序。加大旅游从业人员的培训，重视安全防范教育，让每一位员工产生强烈的责任感，树立强烈的安全意识，尽职尽责做好旅游工作。
二是旅游设施的人性化。在旅游配套设施建设方面，按照现代旅游发展的定位，以高起点规划为指导，以旅游产业发展为基础，以特色文化为灵魂，以环境建设为宗旨，以经营城市为理念，健全城市旅游标识标志，建好旅游服务中心，发展旅游公共交通，鼓励发展宾馆饭店等接待设施，规划建设特色餐饮、购物、文化娱乐等旅游专业街区，搞好旅游区交通、环卫、市场等综合整治，创造整洁、亮丽、清爽的旅游环境。
三是旅游服务的人性化。旅游服务的人性化就要满足以消费者人性化需求为目的，一切从消费者的要求出发，对每一位消费者开展差异性服务。现代旅游经济已经是体验经济，体验经济是旅游企业与消费者交流、信息和情感要素的集合。也就是说，体验存在于旅游企业与消费者接触的所有时刻。人性化服务正是符合了体验经济的要求，让消费者感到整个企业都是特别地在为他服务。
在全球经济一体化的大背景下，现代旅游业的快速发展，是要在保护和增加未来发展机会的同时，满足旅游者和旅游目的地及其居民的需要。具体地讲，就是在保护文化完整、基本生态过程、生物多样化和生命支持系统的同时，使经济、社会和审美需求得到满足。国内外实践证明，旅游业与其它行业相比，是一个以人为本、人与自然和谐、资源耗费少、环境依存度高的资源节约型、环境友好型的生态化“绿色产业”。只要高度重视理念创新，我国的旅游产业发展定能实现新的跨越。
（作者系中共湖南省株洲市委副书记兼炎陵县委书记）
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