关于河南“百村万户”工程策划的建议
作者：荣培君 文章来源：中国旅游报 点击数： 更新时间：2010年07月20日2009年底，河南省着手布局“百村万户”旅游富民工程，力争通过在全省范围内扶持100个旅游村和1万户“农家乐”来开展乡村旅游，实现为10万农民提供就业岗位的目标。目前，18家旅游规划单位已经完成了对各个特色村的旅游策划，并经过修改基本通过评审。
作者根据参与策划和评审会的亲身经历，针对各个村的策划方案以及评审专家的意见，对此次旅游策划进行了思考并提出建议：
1.项目的意义未深刻理解。河南省委、省政府把实施“百村万户”旅游富民工程列入2010年要着力办好的十项民生工程，这不仅是对该项目的重视，更指出了它的出发点———旅游富民。这就说明该项目在策划的过程中需要考虑怎样在满足游客休闲度假需求的同时，使一个重要的利益相关群体———当地居民最大限度地参与并获得最大效益，这种效益不仅包含经济效益，还包括各种社会和文化效益。从目前这些工程策划的内容来看，大部分项目组在一定程度上忽略了当地居民直接或通过培训后能实际参与的人数和获得的实际利益。富民不能只当口号，而是应作为理念指导策划的点点滴滴。
2.市场定位不明确。国际上，乡村旅游的核心是由当地居民为主体组成的乡村旅游共同体，包括乡村风光、乡村遗产、乡村生活和乡村活动四部分，其核心是自然、人民和文化。在国际上，乡村旅游位于金字塔的上层，面向的是社会上的中产阶层或上层社会，面向的是对乡村的价值与文化极有兴趣的群体。乡村旅游属于文化含量高、体验性强的小流量产品，其核心是文化与人民，精髓是文化体验+乡村休闲的“绿色度假”。当然，我们可以根据国情、省情和地方的具体情况对客源市场进行本土化的定位，但是市场定位不能大而全，一个城市的几个特色村应充分根据自身资源特点进行市场细分，对于没有条件开发高端市场的村镇，要深入挖掘产品的附加值，注重产业链条的延伸。
3.对意境的营造不够重视。意境是灵魂，旅游不是卖景观，而是卖环境。乡村旅游应该做土不做洋，不能把城市里现代化的旅游产品不加思索的搬进农村以提高度假区的品味。市民参与乡村旅游是以体验农业生产、农民生活和农村生态的特殊风貌为动机的。因此，乡村旅游的乡村性不能发生异化，要以农为本，可以跳出农业，但不能背离农业。策划中应尽量挖掘和培育传统农业的附加价值，力争展示农村独特的风貌和城乡生活的差异，游客只有身临其境，才会不虚此行。
4.调研不够深入。在接到项目之后，规划组大都进行过多次的实地考察，但考察的过程中，往往不够细致和深入，只是通过观察了解到当地资源概况，或者从村干部叙述和当地的郊区志等材料中了解当地的文化特色。本项目力争在全省范围内扶持1万户“农家乐”，来带动农民就业。事实上，很多村已经存在一些正在经营的“农家乐”，虽然不成规模，但是有的生意很红火，项目组应该与现有的农家乐经营者进行深入交流，以便更加深入地了解顾客需求和客源情况，同时可以总结出当地开展农家乐的经验和教训，以杜绝脱离实际的盲目策划与开发。
5.乡村旅游人才缺乏。笔者发现虽然乡镇领导和村领导都很重视该地区的旅游发展，也对当地的情况非常了解，但是关于策划的内容，很少有自己的见解或者对于专家策划的项目一味接受，不管是否可行或者合理。事实上，专家远没有他们对当地情况了解得深入。这就要求具有开发旅游潜力的村镇积极引入旅游专业人才，每个村至少有一名能对当地旅游的规划、开发和经营过程进行参与或专业指导的村干部。为乡村基层干部注入新鲜血液，也是盘活当地乡村旅游的重要保障。
（作者单位：河南大学历史文化学院旅游系大河旅游规划中心）
