石培华：推进新疆旅游业跨越式发展的思考（下）
作者：石培华 文章来源：中国旅游报 点击数： 更新时间：2010年08月23日与兵团城镇和团场城镇化建设相结合，加快建设中国优秀旅游城市石河子军垦文化旅游区、农六师五家渠市休闲旅游度假区、农一师阿拉尔市生态旅游区、农四师霍尔果斯边境旅游区。支持兵团旅游龙头企业发挥在提升旅游现代化服务水平方面的作用。根据中央工作座谈会精神，建议自治区人民政府将兵团旅游企业纳入享受与自治区旅游企业同等的优惠与奖励政策范围，并形成长效机制。
17.针对新的市场需求，规划建设新型旅游服务体系。
针对散客和自驾车游客需要，加快规划建设散客旅游服务体系和自驾车旅游服务体系，加快推进旅游公共服务体系建设。将建设旅游主要通道和精品线路风景廊道规划，与交通服务建设等相结合，加强沿线旅游标志、厕所、自驾车营地等建设，进一步完善GPS导航系统，提供生动、便捷、实用的交通导航，健全自驾车服务和保障体系。加强重点旅游城市和旅游区的旅游厕所、游客集散中心以及旅游咨询服务等公共服务设施建设，完善旅游服务设施，增强城市的目的地和集散地功能，整合相关服务，形成功能齐备的旅游公共服务体系。
18.在旅游产品建设、讲解和宣传中注重发掘宣传民族融合方面的文化内涵，发挥旅游推动先进文化引领的特殊作用。
独特的民族风情和厚重的历史文化沉淀，是新疆旅游最吸引人的重要部分之一，宣传新疆的民族文化融合历史，对正确认识新疆客观历史、实现长治久安也具有特殊重要的意义。悠久的历史，多民族的迁移与交融，使古代西域成为中西方经济文化交流的关键地区———丝绸之路中段南、中、北三条战略通道区，华夏文明、印度文明、阿拉伯—伊朗文明和古希腊文明在这里融合。阿尔泰语系、汉藏语系和印欧语系的民族都在这个壮阔的舞台上各展风采。佛教、伊斯兰教、基督教、萨满教、道教等都曾在这块土地上传播。要将这些历史文化内涵客观地告诉国内外游客。
同时，要大力推进新疆旅游与文化的结合，大力培育文化旅游产业。根据新疆的特点，可以有五种文化旅游的结合方式：一是历史文化遗址遗迹与旅游的结合，主要是加快建设一批历史文化遗迹保护与旅游区，建设一批遗址保护公园和博物馆。二是历史文化街区型的结合方式，保护和恢复建设一批历史文化旅游街区，将文化保护与商业、游憩和服务等有机结合起来。三是打造一批文化旅游演出精品，形成体验新疆独特魅力的文化大餐。四是将文化融入到旅游要素服务中去，增强文化的体验性和参与性，例如规划建设一批各具特色的文化主题酒店、文化特色餐饮、文化特色纪念品等，大力发展要素旅游，进行要素的主体化开发。五是与城市、村镇建设结合起来，打造一批特色旅游城市、特色旅游镇和特色旅游村。
19.努力克服新疆旅游线长点散、行多游少的问题。
地广人稀，线长点散、行多游少，这是新疆旅游业发展不争的现实和面临的挑战。面对这个矛盾，新疆究竟该如何进行协调和应对呢？提出四条对策建议：一是新疆有必要加快培育塑造、宣传推广多个旅游目的地形象，改变人们对新疆一次想游完的快餐旅游思想，至少中东线、北线、南线分别就可以成为非常成熟的旅游目的地。要让游客知道，1/6的国土，不是一次就可以游览殆尽的。二是要进一步加强基础设施特别是交通建设，进一步缩短旅游区之间的时间距离，要进一步完善航空、铁路等航班线路建设，避免从乌鲁木齐到各地往返飞，再一次增加交通时间和费用成本。三是要整合旅游资源，进行深入开发。要逐步将相邻的分散旅游区进行整合，建设成为比较成熟的旅游目的地。四是要努力完善配套服务，提升长线旅游线路中的舒适度，减少距离感，并通过特色服务增加魅力。
20.重视规划和标准化工作，推进新疆旅游科学发展。
完善新疆旅游业发展的规划体系，高起点、高标准、高水平编制《新疆“十二五”旅游业发展规划》，根据新的形势高水平修编《新疆旅游业发展总体规划》，遴选新疆要重点建设打造的重点旅游目的地，针对这些目的地编制详细规划。按照整合资源思路，在已经编制的喀什、喀纳斯、那拉提等旅游区规划基础上，规划天山旅游目的地、吐鲁番旅游目的地等规划，对遴选的重点旅游区和特色旅游城市、特色旅游村镇逐步编制规划。针对新疆旅游特色和发展需要，编制新疆旅游要素发展专项规划和文化旅游等专项旅游发展规划。注重用标准化规范新疆旅游的服务，除了贯彻落实国家的相关标准，建议针对新疆自身特点，编制新疆的旅游标准化规划，逐步推进新疆地方标准建设，并在标准化基础上彰显地域文化特色。
21.高度重视对新疆本地人民的休闲度假服务，让各族人民共享现代文明生活方式，让大众受到更多现代文化的熏陶。
发展新疆旅游业，眼光不能只盯在外地游客上，要从将旅游业作为现代文化引领重要载体的战略高度，重视为区内各族人民旅游休闲服务。具体有五个建议：一是要对区内各族人民实行全面的旅游优惠，通过发行旅游券、门票减免、发行年卡等方式，对新疆人游新疆进行全面优惠，自治区财政给予全面补贴。二是博物馆等推进全面免票，重点景区实行半价，由财政给予支持。三是结合乡村旅游发展，在城市郊区规划建设各类特色乡村旅游点（区）和环城度假带。四是在城镇建设中，注重休闲旅游空间建设，并推进免费开放。五是对农牧民推进福利旅游，鼓励青少年修学旅游。要通过旅游这种现代文明生活方式，润物细无声地将现代文明注入百姓心田。（作者单位：中国旅游研究院）
