湖南旅游四个地方标准出台
作者： 文章来源：中国旅游报 点击数： 更新时间：2010年06月07日
2010年湖南省旅游项目建设银企洽谈会间隙，省旅游局局长杨光荣接受媒体采访。
为加快湖南省旅游地方标准化建设，提高旅游产品质量和服务水平，促进旅游品牌培育，今年，湖南省旅游局联合湖南省质监局制定发布了《乡村旅游服务经营基本条件》、《乡村旅游服务星级评定准则》、《旅行社星级划分与评定》、《旅游家庭旅馆的基本条件及评定》四个地方标准。这几个《标准》在结构格式，层次内容等方面规定了行业准入和参与评星的基本条件，都是以引导行业规范、健康、可持续发展，以提升旅游服务质量、保障旅游者合法权益为目标。从总体上来看，这是湖南省首次制定实施地方旅游标准，对湖南省旅游标准化工作具有里程碑式的意义。
一是规定了行业准入条件。四个地方标准都规定了行业准入和参与评星的基本条件，尤其是乡村旅游、家庭旅馆是旅游业发展的新业态，这次湖南省专门出台地方标准，将其纳入规范管理范围之内，明确准入的基本条件，将促进旅游新业态的健康、可持续发展。
二是明确了企业努力的方向。旅游业作为市场化程度较高的产业，旅游企业面临着激烈的市场竞争，越来越多的旅游企业希望通过标准化的手段提高管理和服务水平，打造知名品牌，增强市场竞争能力。这次制定实施四个地方标准，为乡村旅游点、旅行社和家庭旅馆生产经营提供了准则，企业将通过标准化手段，实现规范管理、诚信经营，提升企业知名度和美誉度，打造成品牌旅游企业。
三是给予了游客知情权和选择的空间。近年来，随着城乡居民收入的不断增加，人们的旅游需求不断增强，旅游消费持续增长。越来越多的游客对旅游服务、旅游产品的品质提出了新的更高的要求。通过推进地方旅游标准化工作，对旅游企业进行评星挂牌，使广大入湘游客对旅游企业资质和信誉有一个总体的了解，便于游客将根据自身需要选择合适的旅游企业消费。
四是提供了管理监督的依据。旅游业是综合性产业，行业管理必须要有抓手。制定实施四个地方旅游标准，为各级旅游部门对旅游各要素、各类旅游企业管理提供了依据，有利于进一步规范旅游市场秩序，提高旅游管理和服务水平，促进旅游业的又好又快发展。
但具体来说，这四个地方标准各具针对性和不同特点。
关于《乡村旅游服务经营基本条件》标准和《乡村旅游服务星级评定准则》标准。
主要是针对目前乡村旅游蓬勃发展的状况下，对该行业旅游服务的管理出现缺失，导致全省各地乡村休闲旅游服务业的发展并不平衡，服务质量和服务水平也参差不齐，对该行业的规范管理也是政出多门等情况来制定的。其目的主要是引导乡村休闲旅游服务行业向规范化、产业集群化、乡土特色化方向发展，合理利用乡村特色资源，促进农业增效，农民增收。
在《乡村旅游服务经营基本条件》标准中，提出了七项基本条件，包括从业资格、环境条件、安全条件、卫生条件、服务设施、服务项目和经营服务质量。这是湖南省乡村休闲旅游服务业必需的开业条件，也是在执行《乡村旅游服务星级评定准则》标准，给乡村旅游服务单位评定星级的第一道门槛。
在《乡村旅游服务星级评定准则》标准中，主要规范的是乡村旅游经营实体星级的划分和评定。其规范性内容包括：星级评定必备项、星级分档计分项和星评加分项三类。其中，星级评定必备项则由《乡村旅游服务经营基本条件》标准进行评定。星级分档计分项则按照乡村旅游经营实体的交通及经营服务场地、接待能力、餐饮及设施、客房及设施、室内外游乐项目及设施、服务质量等方面的条件状况进行打分评定。星评加分项则按照环境特点、特色项目、先进荣誉等三方面的条件状况进行打分评定。最后按照总得分数确定相应星级。
关于《旅行社星级划分与评定》标准。
主要是针对目前湖南省旅行社发展较快，作用重大，但存在总体水平仍然不高，游客对旅行社信誉等级、服务质量缺乏更多的了解等问题而制定的，目的是为了规范旅行社经营行为，指导旅行社的建设和管理，增强消费者对旅行社信誉和服务的认知。全面加强旅行社诚信建设和提高旅行社服务质量，维护旅游市场秩序，树立旅行社良好品牌形象，促进旅游业做大做强，进一步提高湖南省旅行社行业的管理水平，推动旅行社行业和旅游市场的健康发展。
《旅行社星级划分与评定》标准共分为八个部分，主要规范的是旅行社星级的划分和评定，其规范性内容包括旅行社的星级评定的基本条件，旅行社星级划分的原则，旅行社星级评定的基本要求和星级旅行社管理等内容。申请评定星级的旅行社首先要满足标准所规定的基本条件，再依据旅行社星级划分的原则规定的旅行社的基本条件、经营指标、综合管理、企业信誉等四个方面的条件状况进行打分评定，最后按照总得分数确定相应星级。
关于《旅游家庭旅馆的基本条件及评定》标准。
主要是针对湖南省旅游城市及旅游景区的家庭旅馆不断增多，但管理缺失，没有相应的标准予以规范，旅游家庭旅馆开业条件简单，其设施设备条件和服务质量难以保障游客的消费权益的情况来制定的。其主要目的就是为了指导湖南省旅游家庭旅馆的建设和管理，进一步促进湖南省旅游家庭旅馆规范发展，有效提升家庭旅馆的服务质量，切实保障旅游消费者合法权益，树立湖南省家庭旅馆业良好形象，充分发挥好家庭旅馆业在旅游接待中的重要作用。
《旅游家庭旅馆的基本条件与评定》地方标准共分为五个部分。主要规范的是旅游家庭旅馆评定的基本条件和旅游家庭旅馆评定的相关要求。其基本条件是审评旅游家庭旅馆所必须满足的条件，其评定要求则要按照家庭旅馆的设施设备、服务质量、卫生环境、内部管理和安全环境等五个方面的条件状况进行打分评定（其中，安全环境是必须完全达标的项目），最后按照总得分数确定是否评定通过。
