扬州构建“休闲之都”的优势及对策
作者：李芸 文章来源：《扬州大学学报(人文社会科学版)》 点击数： 更新时间：2010年07月28日国外学者预测，2015年左右，发达国家将陆续进入“休闲时代”，发展中国家也将紧随其后，休闲产业将取代信息产业成为推动全球经济增长的第一引擎，名副其实地成为世界支柱产业。扬州自古以来就是著名的休闲之都，在资源、环境、区位等方面具备了构建休闲型城市的优势条件。扬州市政府在2005年颁布的《关于加快发展现代服务业的实施纲要》中提出全面建设“东方文化休闲之都”的战略决策。因此，如何提高认识，加大投入，积极扶持和引导扬州休闲产业持续、健康发展，满足人民群众快速增长的休闲需要，已成为城市发展面临的一个重要课题。
一、扬州发展休闲产业的意义
休闲产业是由消费者的休闲需求引发的、国民经济中那些生产休闲物品和休闲服务的行业的总称，由休闲物品业和休闲服务业两部分组成。前者包括第一、第二产业中提供休闲物品和休闲场馆的行业或部门，如休闲种植业、休闲渔业、休闲食品加工制造业、休闲建筑业等；后者包括第三产业中为人们休闲消费提供休闲服务的行业或部门，如旅游业、餐饮业、文化娱乐业、体育业、美容业等。2007年3月5日第十届全国人民代表大会第五次会议提出：“完善消费政策，积极培育旅游、文化、休闲、健身等消费热点，扩大居民消费。”中央政府把“休闲”放进政府工作报告里，表明了休闲对我国经济和社会发展的重要意义。
1.拉动消费需求，促进区域经济发展
从需求层面来看，国家经济的增长主要依靠投资、消费和外贸，其中，消费是拉动经济增长的最持久和最主要的动力。这正是当前世界经济危机中各国政府采取一系列措施刺激消费的道理所在。随着经济发展和物质生活的不断富足，服务消费需求的比例持续上升，从而使得服务业在现代社会广泛兴起，而服务消费需求中，休闲服务需求的比例也持续上升。因此，休闲服务需求将成为拉动消费需求最主要的动力。近年来，扬州经济实力不断增强，为休闲消费提供了条件和基础，促进了休闲产业的迅速发展，其中，旅游业、餐饮业、沐浴业、美容美发业、文化体育业等许多方面都成了扬州经济的新增长点。
2.吸纳城乡剩余劳动力，创造大量就业机会
从自身优势上看，服务业就业容量最大。每投资100万元可提供的就业岗位，重工业是400个，轻工业是700 个，服务业是1000个。另外，休闲产业一般有较大的产业关联度，以旅游业为例，因其涉及食、住、行、游、购、娱等多方面的消费活动，因而旅游业的发展必将带动交通运输业、旅馆餐饮业、娱乐业、旅游商品业等一系列行业的发展，从而提供更多的就业机会。根据国际经验，旅游业每增加一个直接就业人员，将间接带动相关行业增加 5～6人就业。中国社科院发布的2007年《财经蓝皮书》指出，2005年我国服务业就业比重只有31.4%，而美国高达80%，一般发达国家在70%左右，中等收入国家大都在50%至60%之间。[4]因此积极发展休闲产业，将会吸纳城乡剩余劳动力，创造大量就业机会，缓解城市日趋紧张的就业压力。
3.提高城市发展质量，提升城市形象
随着收入水平的提高，人们的休闲需求日益多样化，使得新的休闲服务业不断涌现，如电子游戏业、互联网休闲业、运动保健业等。休闲服务业的发展带来对休闲食品、休闲用品、休闲场所等需求的增长，使第一、第二产业中那些与休闲相关的产业兴起，从而改变了一、二、三产业的结构，促进产业结构不断优化、升级，有力地促进了城市经济结构的调整和合理化，从而带动整个区域经济、文化、社会的协调发展，不断提升城市发展质量。
休闲产业的发展在开发城市景观、改善城市形象和完善城市功能方面也具有重要意义。随着休闲产业的发展，广场、步行街、旅游景点、度假村等各种新的休闲设施不断涌现，极大地丰富了城市景观的内涵，促进城市景观向多样性、文化性和宜人性方向发展，对改善城市形象起到了重要作用。同时，休闲的发展必然会促进环境的建设和发展，促进城市环境的美化、优化，最终提高了城市的魅力和品位。在功能上，休闲产业的发展促进了城市服务功能的提高，完善了城市功能结构。
4.提高市民生活品质，促进和谐社会建设
发展休闲产业是提高市民生活品质、构建和谐社会的必然选择。生活品质是指人们享受物质和文化发展的水平和对于这种享受的主观感受与满意程度。一个人的一生有近1/2的时间处于闲暇状态，因此，提倡积极而科学的休闲态度，引导与丰富市民的休闲生活，使社会成员普遍形成先进的生活观念、丰富的生活内涵、健康的生活方式，对于构建和谐社会具有重要的现实意义。在休闲活动中，人们通过在宁静中纳百川、致悠远，思考生活和生命的真谛，调整认知，缓解内心的矛盾冲突，可以把人们从压力和疲惫中解放出来，恢复身体平衡和心理安定。同时，人们通过从事有价值的休闲活动，实现和提升自己的社会关系境界，满足个人交往、成功、公平、尊重、安全等方面的社会需要，从而有利于人与社会的和谐相处。所以大力发展休闲产业无疑能促进和谐社会较快地发展。
二、扬州构建“休闲之都”的优势
1.休闲产业历史悠久，文化底蕴深厚
休闲文化是构建“休闲之都”的灵魂。扬州休闲文化历史悠久，内容丰富。扬州历来被认为是一个繁华的商业和休闲都市，六朝时就有“腰缠十万贯，骑鹤下扬州”的美誉；隋炀帝杨广留下了“扬州旧处可淹留，台榭高明复好游”的诗句；唐代的扬州更是“夜市千灯照碧云，高楼红袖客纷纷”的繁华都市，李白、杜甫、白居易、徐凝、杜牧等众多文人墨客留下难以胜数的诗词歌赋；明清时代的扬州更是当时著名的旅游休闲场所。扬州历史本身就是一部休闲产业发展史。汉朝沐浴文化产生是扬州休闲产业的萌芽，隋炀帝三下扬州时，扬州城市的休闲性格已逐渐成型，唐代坊制的突破和夜市的出现使休闲业进一步繁荣，至清朝时期，盐业的发达和盐商对文化的附庸及对精致生活的追求，形成了著名的“扬州三把刀”(厨刀、理发刀、修脚刀)，扬州的休闲产业也因此到达了鼎盛。古代休闲文化传统的积淀为扬州休闲产业发展提供了值得深入挖掘的文化资源。
2.自然条件优越，具有宜居宜闲的环境优势
从气候条件看，扬州属亚热带季风性湿润气候，四季分明，温和湿润，光照充足，雨量充沛，气候宜人。从自然环境看，扬州市区位于扬子江畔，运河之滨，地势低平，碧水环绕，绿树成荫，风光秀丽，生态宜人。近些年来，扬州市政府高度重视城市建设和环境保护，先后获得了“中国优秀旅游城市”、“国家卫生城市”、“全国创建文明城市工作先进城市”、“国家环境保护模范城市”、“国家园林城市”、“全国生态示范市”、“中国人居环境奖”和“联合国人居奖”等荣誉称号。无论是气候特征，还是自然条件、环境质量，扬州堪称国内最好的休闲城市之一。
3.休闲资源丰富，休闲场所和设施特色鲜明
扬州的资源优势主要集中在历史文化与自然资源相集合，尤其是其深厚的文化积淀。扬州蜀冈 ——瘦西湖风景名胜区是融丰富人文资源和秀美自然景观为一体的国家级风景名胜区。扬州园林兼有北方之雄、南方之秀，具有独特的地方风格，是扬州休闲文化最重要的载体。瘦西湖湖上园林是蜀冈——瘦西湖风景名胜区的核心，个园、何园是全国重点文物保护单位。扬州是国务院首批公布的24座历史文化名城之一，拥有国家级重点文物保护单位9处，省级文物保护单位16处，市级文物保护单位117处。在市区范围内，汉文化、隋唐文化、宋文化、明清文化等文化遗存极其丰富，包括历史街区、古城遗址、古建筑群、文保单位、古树名木、名人遗迹、寺庙祠堂等。另外，扬州的历史文化资源还包括丰富的无形文化遗存，如扬州学派、扬州戏曲、扬州评话、扬州画派等。
从休闲设施看，扬州城市基础设施完善，铁路、高速公路、水路交通畅达，公园、广场、活动中心齐全，体育场馆、健身苑(点)众多，影剧院、图书馆 (站)、博物馆林立，茶楼、酒吧、歌厅、饭店密布，尤其是餐馆、洗浴中心、美容美发店等体现“扬州三把刀”特色的休闲设施遍布全市的各个角落。丰富的休闲资源、健全的休闲场所和休闲设施为扬州打造休闲之都提供了优越条件。
4.交通便捷，具有独特的区位优势
从交通区位来看，扬州是江苏省重要的交通枢纽城市，水陆交通便捷。扬州已实现环城贯通高速公路，京沪高速公路、宁通高速公路在扬州境内交汇，扬溧高速公路经润扬长江公路大桥直通沪宁高速公路。宁启铁路横穿扬州境内，长江和京杭大运河两条“黄金水道”在扬州交汇。“十一五”期间，4C级民用机场——苏中机场有望在扬州境内建设。
从经济区位来看，扬州地处我国沿海与沿江生产力布局T型主轴线的结合部，位于长三角经济区的北翼，素有“苏北门户”之称，是承南启北的重要的货物和信息集散地，是长三角经济能量向北向西辐射的战略传导区域。长三角是目前中国经济发展最快和最有潜力的地区之一，也是旅游和休闲最发达的地区。随着以上海为中心的长三角城市群的崛起，上海及南京、无锡、苏州等苏南城市休闲和旅游需求非常旺盛，是扬州休闲、旅游的重要客源地。良好的区位优势和日益发达的综合运输网络为扬州休闲业的发展奠定了坚实的基础。
5.经济快速增长，人民生活水平不断提高
历史表明：当一个国家或地区人均GDP达到2500美元时，社会就会进入休闲消费的急剧扩张期，人们将拥有相当的经济实力、闲暇时间投入休闲消费。进入21世纪以来，扬州经济保持较快增长，2008年人均 GDP已超过5000美元(见表1)。人们收入水平不断提高，社会保障体系日趋完善，为居民享受高层次的休闲生活奠定了坚实的物质基础。
三、扬州构建“休闲之都”的对策构想
扬州构建“休闲之都”，既为扬州发展休闲产业提供了巨大的机会，同时，也对扬州的市容环境、基础设施、市民素质、城市功能等提出了更高的要求。
1.强化政府职能，构建休闲发展的保障机制
国家和地方政府应加强政策引导，创造良好的休闲产业发展环境。应成立专门的组织管理和协调机构，尽快制定产业发展政策和产业发展规划，将休闲产业作为国民经济的支柱产业列入经济社会发展计划，进行总体规划和部署。要通过财税杠杆的引导作用和其他政策措施，对休闲产业提供税收优惠、资金支持、信息服务等多方面的支持。增加政府对休闲基础设施和产品建设的投入，加大对城市形象宣传推广的投入，并逐步建立休闲发展基金，探索休闲产业发展多元化投入机制。健全休闲行业服务标准体系，加强行业管理和行业自律，规范服务行为，使休闲产业步入健康发展的轨道。加强舆论宣传，大力推介品牌企业和产品，积极普及健康、文明、科学的休闲观念。
2.合理布局休闲设施，构建多元化产业体系
全面提升交通、通信、金融、宾馆、购物中心等基础设施档次。加强居民区公共场地、活动中心等大众化休闲设施建设，完善城市广场的休闲功能。根据市民休闲活动的需求，通过政府拨款或集资赞助等多种形式，合理布局一定规模的公共休闲设施，如图书馆、博物馆、体育馆、城市公园、少年宫、老年活动中心等，为市民提供良好的公共休闲活动场所。完善休闲产业结构，构建市、区、街道、社区四级休闲体系和城市与城郊两大休闲板块。根据市场需求，合理布局不同规模、档次的休闲设施。规模大、档次高的休闲娱乐设施应分布在城市的中心地带，以满足市民高层次的休闲娱乐需求；而大量普通的、需求量大的社区休闲设施则散布在城市新村小区等居民集中地区，以满足市民日常普通的休闲娱乐需求。在精心打造城市休闲设施、场馆的同时，着力构筑环城游憩带。充分利用城郊良好的环境和生态，结合农业产业结构调整，大力发展休闲农业，建设观光农园、农业博览园、教育农园、休闲农场，开展民俗旅游、休闲旅游、农家乐旅游，将旅游、考察、休闲、学习、疗养有机地结合起来，以满足人们多层次的物质和精神需求。
3.提升旅游产品文化内涵，打造文化旅游精品
充分利用底蕴深厚的传统文化资源，打造具有扬州特色的高品位文化旅游精品。借鉴杭州的“印象西湖”、“宋城千古情”等模式，创作以运河发展历史为线索，全景式地介绍扬州传统文化和民俗风情的大型文艺演出“天下无双运河城”，从市场和文化结合的角度精心打造，使之成为扬州标志性的文化项目，成为扬州旅游文化的名片。
全力打造蜀冈——瘦西湖风景名胜区，加快融入体验、参与、休闲等现代旅游元素，将其建设成融自然景观、人文景观为一体的，文化型、休闲型、生态型风景名胜区。通过实物、图片、影像、解说系统等多种手段，将风景区丰富的文化内涵以感性的、动态的、全方位的方式，传递给旅游者，使旅游者充分感知扬州文化，认同扬州文化。充分利用风景区丰富的水资源，在不影响景观和环境的前提下，发展水上游乐项目，如垂钓、儿童水上乐园等，以满足旅游者日益高涨的参与性需求。利用笔架山景区丰富的地热资源，以唐宋文化为依托，以湿地资源为环境，极力打造以温泉沐浴文化为特色的水疗、健身等休闲度假产品。
充分利用古城丰富的古典园林、古民居、古建筑、古城遗址等人文资源，精心打造休闲旅游精品。以深厚的历史文化和丰富的民俗文化为依托，用文化项目包装人文景点，让陈列式的历史文化景点“活”起来。例如可以把一批古城旧宅开发成民居式酒店，让旅游者体验扬州盐商、扬州市民的雅致生活，也可把名人名宅改为博物馆，原汁原味地再现名人的生活形态。要突出双东历史街区的商业休闲功能，着力提升服务功能，充实旅游休闲内容，增添新的公共活动空间，将“双东” 街区打造成为欣赏传统风貌、品味古城经典、体验民俗风情的休闲旅游街区。
4.加快创新步伐，提升传统休闲产业的核心竞争力
以“扬州三把刀”为代表的传统休闲产业具有良好的人力资源和传统声誉，然而，要形成明显的产业优势，必须加快体制、机制、组织上的创新步伐，全面提升传统休闲产业的核心竞争力。应尽快制定培育大企业的战略规划，研究中小企业如何集聚发展，降低在信息、交易投入、经营管理、资金筹措等方面的成本，形成集聚效应和规模优势，拉长产业链。积极扶持和培育一批具有较强竞争力的品牌企业，如富春、冶春、三和四美等，以品牌带动休闲企业集团的发展，提升行业整体水平。加快休闲企业标准化建设，用现代标准化的方法，将品牌转化为知识产权，并对全行业进行服务标准考评。要建立独立的研发机构，通过不断设计新产品，形成行业产品优势。例如以快乐与健康为主导功能，设计、组合沐浴系列产品，使消费者能得到快乐的心理体验。
5.抓住发展机遇，做大做强文化娱乐业
充分利用和挖掘扬州优秀的文化资源，大胆创新、演绎和加工，创造出具有扬州特色的有创意、高质量、有市场前景的文化娱乐精品，把资源优势转化为产业优势。以玉器、漆器为代表的扬州工艺美术是扬州传统文化的杰出代表，要在保护和继承的基础上不断发展创新，一方面尽可能恢复传统工艺方法，撷取精华进行批量化生产；另一方面要根据时代的要求，将传统的工艺技术与现代化机械设备、现代加工制作方法、现代材料结合起来，实现产品创新。积极开拓新的市场，将传统产品的使用功能扩展到现代生活领域中去，如家居饰品、办公用品、装饰用品及旅游纪念品等，成功实现现代角色的转换。
扬州有“中国毛绒玩具礼品之都”之称，然而长期以来扬州玩具技术含量不高，缺乏自主品牌，靠来牌、贴牌加工生产。要做大做强玩具产业，必须加快产品结构的调整，着力提升产品的技术含量，积极推出能够引导市场潮流的品牌产品。要以现有毛绒玩具为主体，通过与其它产业嫁接，提升产品档次。可与信息产业结合，开发智能毛绒玩具；与教育产业结合，开发文教毛绒玩具；与电子产业结合，开发声光电一体化的高科技毛绒玩具等。
此外，进一步扩大木偶制作及演出、古籍出版、琴筝制造等特色产业的规模，提升产业发展质量，加快动漫产业、现代传媒、网络服务等新兴产业发展步伐，以满足人们多样化的文化休闲需求。
6.加强环境建设，提升文化休闲城市形象
优良的城市环境是打造“休闲之都”的重要条件。应当重视城市建设的总体布局，用景观生态的设计理念规划城市。应注重对历史文物、历史街区、古树名木、名人遗迹、老字号的保护，保持历史传统，突出城市个性。城市新建项目在建筑风格、形象特征、文化内涵等方面要与城市总体特征和传统风貌保持一致，形成协调和谐的城市风格。要充分利用城市水面、地面、路边、墙面、屋顶，开展立体绿化，提高城市绿化覆盖率，丰富城市景观。大力整治城市河道，断绝污水来源。改进城市能源结构，积极推广天然气、太阳能等清洁能源，加强机动车尾气、建筑工地、工业污染源的治理，降低可吸入颗粒物浓度，保持“碧水、蓝天、绿色、清静”的景象。
此外，良好的素质以及休闲从业人员的服务水平对于树立良好的城市形象是十分重要的，应予以高度重视。
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