黎祖尧：引资？引智？——浅谈旅游景区的创新管理模式（下）

作者：黎祖尧  文章来源：本站原创  点击数：   更新时间：2008年07月11日

因工作需要，近几年来本人先后考察了近百家旅游景区，这些景区有希望对景区进行提升策划的，有希望引进先进的经营理念和管理模式的，但绝大多数景区都是希望通过招商，引进资金促进景区提升和发展，并且引资政策都非常优惠，效果却不是非常理想。有一部分景区尽管引资成功，但投资商进入后没有全心投入景区的开发和经营，而是利用从投资景区中获得的其他盈利项目或政策，从其他方面快速获得了投资回报，景区本身的开发和经营并未达到预期目标。为此，本人认为，在景区的开发建设中，资金是主要的，特别是新开发景区和一些基础设施和接待条件不具备或急需改善的景区；但在目前我国大多数景区的基础建设和接待设施已经具备或基本具备的情况下，要经营好和进一步开发景区，实现景区的综合效益，殊不知，在一定程度上引智比引资更为重要！

案例一：河南某景区。当地政府已经先后投资5000余万元进行景区开发建设，加上土地资源、景点资源及其他辅助投入，实际投资应该突破亿元。目前景区的进入条件、游览设施和接待设施都已经基本完备，景区对外开放已经3年，每年的经营收入都在60万元左右。景区资源至少在河南省内还是比较有特色的，区位条件也还不错，2007年晋升为4A级景区。由于景区品牌包装和形象宣传不够，营销手段落后，盈利项目太少，员工服务意识淡薄，目前景区人气不旺，管理较乱，效益很差，一直处于亏损经营状态。政府和景区主管部门希望通过招商引资扩大景区规模，接触了许多投资商都没有兴趣。后来又准备以一千万元将景区经营权整体转让30年，以便一次性偿还政府因开发景区而承担的债务，同时要求投资商继续投资扩大景区范围，增加景区项目，并且规定投资商在一定年限内必须投入5000余万元资金用于景区的开发，因为目前景区门可罗雀，经营亏损，投资商的现实投资回报率比较低，并且政府在转让景区经营权时还提出了要求投资商继续投资扩大景区规模的附带条件，所以，景区经营权转让也一直没有成功。

案例二：山东某景区。政府投资超过1.2亿元，景区基础设施和接待设施等硬件建设相当完善，但就是人气上不来，目前资源浪费和设施闲置现象比较严重，景区2004年对外开放，几年来经营收入一直在80万元左右，主管部门不但没有投资回报，每年还需要给景区补贴40~50万元运营费用，政府希望将景区整体优惠转让，但一直没有投资商接盘。

案例三：山东周村古商城。位于山东省淄博市周村区内，政府于2001年开始进行保护性开发，2004年景区对外开放，由周村区旅游局主管并运营，经营效益一直不理想，开发建设速度也比较慢，并且因为资金问题出现了停滞局面。2006年底，周村区旅游局引进专业景区管理公司——北京巅峰国智旅游投资管理有限公司，双方共同组建景区运营公司，全面负责景区的运营管理工作，真正将旅游景区的“政府主导、企业管理、市场运作”模式落到了实处。2007年景区直接经营收入增长了三倍，景区游客量增长了5倍，2008年上半在全国性旅游严重滑坡的情况下，周村古商城的收入和人气仍然保持了超过200%的增长速度。由于景区效益和人气的大幅度提升，投资商机突现，投资商纷至沓来，景区被评为山东省发展最快的景区，周村古商城开发项目列入淄博市一号工程和山东旅游重点工程，景区开发建设进入了一个全新的局面。

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