旅游发展的常熟之路——工业化中后期依托旅游促进发展方式实质性转变
作者：巅峰智业集团-《常熟之路》课题组 文章来源：本站原创 点击数： 更新时间：2010年09月03日五、路行天下：树立样板、他山借鉴的好路子
“常熟之路”是样板，是榜样，尤其对于县域经济转变发展方式具有借鉴意义。规律是相通的，实际应用则要因地制宜、具体情况具体分析。因此，要擅于抓住“常熟之路”的本质，学习“常熟之路”的经验，做出甚至能超越“常熟之路”的模子。
（一）常熟之路的根子
1、理念的以人为本是常熟旅游发展之路的根本
促进旅游业科学发展，必须牢牢把握以人为本这个核心，处理好旅游业发展中的各种关系。 常熟的成功之处就在于处理好了以下三对利益相关者的关系
一是从业者与游客的关系。近年来，常熟市旅游局采取了一系列措施，创造和谐、舒适的旅游环境。一方面，深化旅游行业质量管理推进年活动，联合相关职能部门，在全市开展风景游览点周边秩序专项整治，维护游客合法权益，进一步提升服务质量和管理水平，积极创造良好的旅游市场秩序。另一方面，通过政策导向、信息提供、舆论引导、优惠活动等多种途径，提高游客的数量和素质，做大旅游产业，形成了规模效益。通过发行《常熟旅游》杂志月刊，运行常熟旅游服务中心，加快旅游电子商务、电子政务、“12301”服务热线等平台的发展，构建旅游信息网络，加强旅游数据库建设，提高旅游业信息化服务水平和服务效率。
二是本地居民与外来游客的关系。瞄准“主客共享”的发展目标，全力打造本地居民与外来游客“互融共通”的旅游生活品质和环境秩序，努力在本地居民生活品质和外来游客消费体验满意度两方面实现互相提升和互相促进。为此，常熟旅游局开放了多处景区景点，对本地居民发行常熟园林年票，陆续免费开放了虞山公园、博物馆、沙家浜革命历史纪念馆等，以满足广大市民日益增长的健身、娱乐、休闲需要，提高城市居民的生活质量。制定了对军人、劳模、残疾人、老年人等的优惠政策以及早晨晨练时间免票进入等优惠措施，大大丰富了市民的文化精神生活。同时，常熟号召本市市民节假日不去游园，以便给外地游客提供一个宽松舒畅的旅游环境。这一点也可以看出，常熟老百姓关注本地旅游发展的强烈主人翁意识。
三是当代人与后代人的关系。着力实现可持续发展。在旅游工作中，既要考虑目前的旅游发展速度、质量和效益等问题，也要考虑旅游发展的潜力和后劲；既要为当代人服务，也要为后代人造福。常熟的旅游不是为旅游而发展的，是为生态而发展的，旅游的发展是生态发展到一定程度的必然。常熟树立了旅游开发生态为先的思想和理念，设置旅游开发门槛，拒绝了很多影响经济、环境长远发展的开发商，不以牺牲环境为代价去赢得短期甚至暂时的高增长，妨害可持续发展，损害后代人的利益。注重实现旅游业可持续发展，确保旅游经济发展与生态、人文环境相促进、相协调。
2、产业的融合发展是常熟旅游发展之路的关键
正像常熟市旅游局陈建平局长所说的那样：旅游是个综合产业，要积极融合到其他产业之中，建设综合体、构筑综合产业、形成综合型态、发挥综合效益。
《国务院关于加快发展旅游业的意见》中明确提出了要“大力推进旅游与文化、体育、农业、工业、林业、商业、水利、地质、海洋、环保、气象等相关产业和行业的融合发展”。用融合发展的观点来统领各个产业的发展、协调各个产业的关系。常熟市在旅游业发展过程中，积极贯彻《意见》中有关“产业融合发展”的精神，用统筹协调的方法，站在经济社会发展的全局来思考旅游业与相关产业的融合发展，认真仔细地研究和寻找旅游业与相关产业的交叉点；科学合理地确定旅游业与相关产业的融合点；大力推进旅游与文化、生态、商贸、工业、农业信息产业和城市建设的高度融合。以产业融合来推进旅游业的快速发展，以旅游业的快速发展来促进产业融合，走出了一条特色发展之路。
3、资源的拿来主义是常熟旅游发展之路的特色
从20世纪80年代开始，中国相继关出现了一些于旅游资源具有代表性的影响力的学术观点。（1）邓观利认为，凡是足以构成吸引旅游者的自然和社会因素，亦即旅游者的旅游对象或目的物都是旅游资源。（2）郭来喜认为，凡是能为人提供旅游观赏、知识乐趣、度假休闲、娱乐休息、探险猎奇、考察研究以及人民友好往来和消磨闲暇时间的客体和劳务，都可称为旅游资源。（3）邢道隆认为，从现代旅游业来看，凡是能激发旅游者旅游动机，为旅游业所利用，并由此产生经济价值的因素和条件即旅游资源等等。
资源，是发展旅游不可缺少的依托。旅游开发就是要释放资源的潜能以生产适销对路的旅游产品去适应市场、占领市场。目前，常熟已经成为区域旅游目的地，外来游客在常熟至少停留一天，形成了看在常熟、吃在常熟、购在常熟、住在常熟的旅游发展好局面，常熟作为“城市旅游综合体”的效益开始显现，这一切得益于常熟旅游发展的拿来主义资源观。在常熟人的眼里只要能发展旅游，一个故事、一个商品、一个产品、一个经验、一道菜都能拿来作为旅游资源。从而真正实现了“多样资源的旅游化，旅游资源无极限”，从学术到实践的落地，达到了旅游资源利用的最高境界。
（二）常熟之路的号子
1、旅游经济是领导经济——书记市长重视，主要领导靠前指挥
常熟市委市政府高度重视旅游，形成了主要领导一届接任一届抓旅游的局面。2006年，上届政府举办了沙家浜旅游节，从众多旅游资源中找准了突破口和竞争优势，放大沙家浜吸引力，主推沙家浜风景区，形成“红色游引进客人，山水游留住客人”的局面。2008年，本届市委、市政府更是明确了“工业立市、旅游活市、商贸富市、文化强市、科教兴市”战略，把旅游产业定位在仅次于工业的突出地位上。确立建设“中国休闲名城、旅游度假基地”的目标定位，推进旅游资源整合，加快旅游项目建设，强化旅游产品推介，有力推动旅游经济快速健康发展。主要领导把握方向靠前指挥，走出去宣传经常是书记市长带队，四套班子分管领导同行。旅游业已成为常熟市发展势头最强、增长速度最快的产业之一。
调整旅游管理体制，由旅游局单干转变为社会合力干。旅游局拥有实体景区，由直属事业部门进入政府工作机构。成立旅游委，常务副市长具体负责，旅游委负责协调各职能部门，研究决定旅游业发展重大事项，形成分工明确，梯度职责的旅游管理体制。旅游局进入政府组织部门序列，地位空前提高，市里重大旅游相关活动均由旅游局组织实施，并给予了大量政策倾斜，年度旅游发展基金超过1000万。
2、旅游经济是吆喝经济——对外吆喝、对内引导
常熟市委、市政府将旅游形象和城市形象捆绑进行整体宣传，通过“走出去”和“请进来”的方式不断强化宣传效果。
一是对外吆喝。借势社会热点，趁势营销，以点发力，小投入赚取大收益。例如2009年黄公望（常熟人）画大幅升值，尤其是在台湾，2010年常熟便借势走进台湾，突破台湾市场，炒热常熟在台湾的知名度，随后跟进招商推介，效果甚佳。丰富旅游营销手段，除运用广播、报纸、电视等传统主流媒体外，还充分发挥网络、短信、数字宽频等新兴时尚媒体的作用和影响力，通过旅游形象宣传片、旅游文艺节目、影视基地拍摄、资料、导游手册等，形成立体促销阵势；通过举办各类旅游活动扩大常熟品牌影响力，如上海旅游节花车常熟巡游、“中国十大魅力休闲旅游湖泊”评选活动等。拓展客源市场，近年来在开发江浙沪主要城市的基础上，还积极开发山东、安徽、云南等地旅游市场，特别是近期精心组织了常熟万人游台湾暨旅游交流合作洽谈会和常熟•香港旅游交流洽谈会，争取把港、台培育成常熟市入境游的新亮点。
二是对内引导。以“政府引导，市场运作”的形式构建了全方位宣传网络，建立部门联合、上下联动、规范有序的宣传促销机制，同时将全市主要景区点实施捆绑式、一体化宣传。
3、旅游经济是情感经济——金杯银杯不如口碑，着力提升服务品质
工业社会时代，最先进的赚钱思想是——大规模生产。后工业时代，或者说商业时代，物质和商品得到了丰富，人们的个性意识开始提升，人们渴望被“伺候”。这个时代的旅游经济，把它称之为“情感经济时代”。对于旅游业来说，单纯的数量、质量已经不能满足消费者的需求，服务意识和情感培养才是这个时代旅游业可持续发展的制胜法宝。
常熟国内游客主要以江浙沪地区为主，其中上海游客占据60%，2009年，实现上海来常熟旅游零投诉，这个成绩当属不易。这一切得益于，常熟全面实施《旅游服务质量提升纲要（2009-2015）》，健全标准体系，提升软件服务，强化市场监管，通过实施新《旅行社条例》和《导游人员管理条例》、定期举办培训班、开展争先创优等活动，大力提升旅游行业服务质量；依托常熟旅游学院，加快培养和引进复合型紧缺旅游管理人才，举办专题讲座、培训班、技能大赛、年审培训，加强对旅游从业人员职业素养、外语水平培训，不断提高旅游从业人员的讲解能力和服务水平。
4、旅游经济是创意经济——文化是旅游的灵魂，创意是旅游的支撑
创意经济的思想可以追溯到熊彼特（Schumpeter）的创新理论，1947年法兰克福学派使用“文化工业”概念，1986年经济学家罗默（Rolaner）指出创意是一国经济成长的原动力；20世纪80年代，霍金斯把创意产业界定为其产品都在知识产权法保护范围内的产业。旅游经济是创意经济的重要组成部分，创意思维是推进旅游规划创新的重要武器，创意产业是新时期旅游规划的重要内容。
文化是旅游的灵魂，创意是旅游的支撑，将旅游文化进行创意化的打造体现了常熟对于发展旅游业理念和手段的突破。常熟近几年推出中国常熟沙家浜旅游节、江南文化节、尚湖牡丹花会、虞山森林生态旅游节暨宝岩杨梅节等一系列具有地方特色的节庆活动，充分发挥文化资源优势，全力打造文化旅游精品。2009年，常熟荣获中国节庆产业金手指奖“十大潜力节庆城市”、沙家浜旅游节荣获“十大旅游类节庆”桂冠。继动漫《沙家浜新传》问世之后，国内首部红色旅游动漫作品《芦荡金箭》已于去年7月30日在央视少儿频道黄金时段首播，三只阳澄湖大闸蟹为主角的《沙沙家家浜浜历险记》也已投入了紧张的制作，通过动漫产业发展，将旅游目的地形象动漫化。《沙家浜》、《金色年华》等五十余部影视作品相继热播，沙家浜影视基地已成为上海第十届国际电影节中选出的最具江南特色的影视基地。
（三）常熟之路的例子
1、创意发展典范——沙家浜
从一部经典京剧到一个知名景区，沙家浜完成了从一个创意符号到一个实体产业的转变。沙家浜旅游业发展的意义就在于旅游产业发展的每一步都始终建立在较高的文化创意基础之上，注重借鉴，绝不因循守旧，注重学习，绝不人云亦云。沙家浜旅游创意活动，正是建立在对共性的了解、对特性的塑造和对个性的维护的基础之上的创造性活动，这或许就是沙家浜旅游在全国红色旅游景区中脱颖而出的主要原因。
一是有所依凭——四个“借”字。
借题发挥：找准光源争聚焦。作为故事发生地，京剧《沙家浜》在全国唱响后，当地有识之士和部分学者从中看到了“沙家浜”的魅力和商机，向政府进言，建议开发旅游。1988年，“沙家浜革命传统展览馆”和“沙家浜游泳场”同时对外开放后，上海等周边地区的游客蜂拥而至。当时的芦荡乡充分利用自身作为“沙家浜”故事发生地之一的有利条件，经过与另外两个乡镇一番较量，拔得头筹，夺得了“沙家浜”这个家喻户晓的响亮地名。
借水行舟:有所不为有所为。2004年前后，沙家浜斥巨资注册了“沙家浜”、“阿庆嫂”、“春来”等各类商标近百个，按照一定的价格将商标许可给他人使用。抓住品牌的所有权，出让部分品牌的使用权，更好地扩大了品牌的知名度，实现了品牌效益。通过“有所不为”实现了“有所为”，这种选择体现了沙家浜人的现实意识和创意精神。
借势发力：不惜投入看长远。电视剧《沙家浜》是在沙家浜实地拍摄的第一部影视作品。剧组初来时，此地只有一片荒地，剧组为沙家浜镇提供了三个选择——“一是剧组搭建布景，拍完拆除；二是剧组投建影视基地，按股分成；三是景区自建基地，免费给剧组使用”。重新归零、短期行为，沙家浜不甘心；沙家浜断然决定采用第三种方案，投资增加1000多万，如期完成影视基地建设。电视剧《沙家浜》顺利拍摄，并在三十多家省台相继热播，影视基地秀美旖旎的风光吸引了众多剧组和各地游客。借助基地，沙家浜进一步丰富了影视游、文化游、风情游的内涵，吸引了近百个剧组前来拍摄。
借节造势：酒香更须勤吆喝。全国红色旅游经典景区初评之时，沙家浜连候选名单也未能上榜；2007年，中国国内旅交会在苏州举办，一位难求。针对竞争激烈的现状，沙家浜另辟蹊径，向全国红办提出承办当年全国红色旅游景区管理人员培训班，并把参观旅交会作为活动之一，红办大加赞赏，并全力配合。沙家浜又提出在旅交会期间举办由国家旅游局、全国红办联合主办的中国红色旅游发展论坛，组委会大为欢迎。培训班的学员顺利进入旅交会主会场论坛，慕名而来的人将会场挤得水泄不通，省旅游局长来了、副省长来了、国家旅游局长来了，国家级媒体也来了，沙家浜一举成名，跻身全国红色旅游第一方阵，各地学习考察的游客络绎不绝。
二是力求突破——三个“变”字。
变虚为实：将民俗文化打造成旅游品牌。龙舟比赛是南方很多地方都有的民间活动，并非沙家浜所独有。如何才能利用这一活动产生效益呢？沙家浜从2004年举办第一次龙舟赛以来，一发而不可收拾，从农民龙舟赛到省农运会龙舟比赛，从江浙沪邀请赛到全国锦标赛，四年间办了10届龙舟赛，规模越来越大，名气越来越响，效应越来越好。2007年，沙家浜镇获得了中国龙舟协会授予的全国首个“中国景观龙舟名镇”称号，沙家浜龙舟赛成为全国认可的知名赛事，并成为沙家浜旅游的一个新品牌和新看点。沙家浜利用各种手段对非唯一性的旅游项目进行包装，在此过程中文化创意就得以生长，并由此铸就了一个具有独占性的旅游文化品牌。
变废为宝：将报废军械转变为教育资源。游客在沙家浜国防教育园可以看到琳琅满目的国防、训练器械，很多人并不知道其中有一部分是沙家浜在炼钢炉边“抢”下来的“废物”。其中，三架飞机中的一架原本属于常熟人武部训练基地，是放着没人看，维护要花钱，为了减轻负担，主动送给沙家浜的“鸡肋骨”；另外两架则是从河南和嘉兴空军退役的“报废品”。两辆坦克是利用报废坦克的旧零件重新组装的“拼装车”；两辆布雷车是在部队仓库里封存了三十多年的“陈年货”；两门榴弹炮和四门高射炮分别是电影制片厂的报废道具和炼钢炉前截回来的“战利品”。这些军械如今重新“披挂上阵”，摇身一变成了沙家浜国防教育园的“看家宝”。开放8个月，国防教育园接待各地学生超过1.5万人。
变草为金：将草芦苇变成金芦苇。沙家浜最为著名的莫过于芦苇荡。沙家浜在规划建设之初，就定下了“打造绿色生态文化”的基调，并制定了以种植芦苇为主的绿化方案。经过多年坚持不懈的努力，如今芦苇荡的芦苇延绵数千亩，形成了多个陆上芦苇迷宫和水上芦苇迷宫。贾平凹说过“游了一次沙家浜，再也忘不了江南的这个古镇，记住了这片可能是中国最干净的水和水中浩浩荡荡的芦苇。”2500亩芦苇荡创造4800万元自营收入，亩均年收益近2万元，数百倍于种植成本，也大大超过其他任何农作物的种植效益。
三是反向求胜——二个“逆”字。 “逆”的立足点是对已相当成熟、广为人知现有模式和操作方式，进行颠覆性逆转，以期创造新的模式或方式，目标指向最高层次“创造”。
逆向操作：花小钱，赚到了更多的吆喝。2007年5月27日，央视二套播出了一段节目《不平静的沙家浜》。沙家浜因误用他人的照片被告上法庭，经过苏州的一审，省里的二审，最终被判赔偿摄影家经济损失和合理费用5万元。虽然只是一个5万元官司，但在高级人民法院二审时，省内外数十家媒体进行了跟踪报道，央视也播放了半个多小时的节目，却让那张照片流传甚广。也许今天已很少有人记得沙家浜为什么会打官司，但很多人记住了照片中那郁郁葱葱的芦苇，那如诗如画的美景，那典型的“沙家浜”形象。在付出5万元赔偿，自我检讨之后，沙家浜风景区的员工笑言：“打这样一场官司，不贵。”
逆势而进：破危机，得到了难得的商机。2003年，非典席卷全国，各地景区均被勒令封园停业，深受打击。在此期间，《江南》杂志刊登了一篇被人戏称为“风流版”《沙家浜》的小说，小说严重歪曲历史事实、玷污英雄形象，给沙家浜军民的抗日历史、光荣传统和英雄形象造成了巨大的负面影响。由于小说《沙家浜》被称为“风流版”《沙家浜》，连当时的镇长也被冠以“风流镇长”的外号，沙家浜面临景区建设以来最大的危机。为尽快摆脱负面形象，沙家浜联合新四军老战士和原作者文牧的家属，共同召开声讨会，发表各类声明。关于小说《沙家浜》的争论持续了四个月，引起了媒体和舆论空前关注，使得这场争论演变成了一个文化事件。“沙家浜”三个字的曝光率持续高涨，激起了更多人到实地参观，了解历史真相的愿望。“非典”封园三个月过后，沙家浜风景区游客如潮，当年旅游总收入却不降反升，迅速走出了“非典”的阴影。
四是但求第一—— 一个 “独”字。“独”的立足点是对他人或前人创意过程进行深入分析、研究和总结，从而形成新的创意途径或创意方式，实现首倡或独创的效果，取得高过同类产品或同业人员的现实利益。要求是匠心独运，目标是标新立异，产生具有唯一性或独占性的创造成果是创意活动的最高阶段。
独树一帜：不是唯一，就是第一。湿地更湿体现唯一性。沙家浜计划斥资1亿元，通过打造华东地区大型亚热带风情的湿地公园，进一步建设集文化观光、休闲娱乐、专项旅游于一体的综合性精品文化旅游景区。2008年年底，“沙家浜地热1号”成井出水，被专家认为是目前长三角地区水温最高、水质最好的一眼地热深井。沙家浜温泉国际度假中心将引进欧洲、日本、土耳其等国各具特色、原汁原味的温泉沐浴风情产品，建设温泉世界。
五是科学发展——一个“智”字。智能引进：变身智能化景区。争创国家5A级旅游景区，沙家浜景区于2009年度开始着手实施数字化景区的建设工程，通过科技创新、科学管理，打造“数字沙家浜”，提高景区服务水平和服务质量，提升旅游业的服务能力和竞争力，培育面向数字旅游服务的新型服务企业，建设符合实际的旅游目的地资源营销技术体系、服务体系和产业链条。目前景区实现了入园电子化、停车智能化、办公无纸化、服务数字化、营销网络化、监控自动化。
沙家浜的旅游发展不仅为自身创造了巨大的物质财富和精神财富。沙家浜风景区实现了连续三年间每年净增长游客20万人次，净增自营收入1000万元的好成绩，还带动沙家浜镇镇域经济产业转型，带动沙家浜镇1.3万农民转向三产，并大大提升了沙家浜城镇化率水平。2009年在旅游市场相对萎缩、竞争更加激烈的情况下，沙家浜旅游业在华东地区乃至全国的独占性优势开始发力，不仅有效降低了国际金融危机的影响，更进一步拉动了经济社会的逆势发展，成为创意发展的典范。
2、制度改革典范——虞山尚湖
虞山尚湖总面积39.2平方公里，独占常熟建城区“半壁江山”。虞山是吴文化的代表，生态环境优美，植被覆盖率达到90%，内有华东地区知名的兴福寺和众多历史文化名人（言子、翁同和、柳如是、钱谦益）古墓；尚湖生态环境优美，有大片的水上森林和湿地，有鸟类70多种，是夏候鸟的栖息地。这样一片优质的资源，旅游发展却一直止步不前，究其原因，主要是因为区块分割，管理不统一。2007年之前，虞山属于农垦系统，尚湖属于旅游系统，虞山林场和尚湖度假旅游区为两个并行的管理机构，尚湖旅游度假区内又分布虞山镇6个村，有居民6万多人，39.2平方公里“地不统一、人也不统一”。但是，近年来，常熟市锐意进取，大胆改革，勇于创新，开展了一系列开创性的工作。
一是突破区块分割求融合。2007年成立山湖办事处，由虞山镇人民政府委托对虞山尚湖旅游度假区实施统一管理，管地但是不管人。山湖办事处的成立，标志着虞山尚湖旅游度假区实现了真正意义上的一体化管理，有利于虞山尚湖实施统一规划和一体化开发建设，合理布局片区功能定位，加强区域发展规划的配套衔接和优质资源的集约利用，从而有效实施虞山尚湖生态旅游资源的充分整合和深度开发。2010年开始常熟市政府继续推进管理体制，山湖办事处实现不仅管地也管人，有了政府的职能。
二是创新管理模式求效能。本着精简、效能的原则，山湖办事处与虞山林场合署办公。针对现实情况，党工委、管委会及时研究，对班子领导分工作了合理调整。通过广泛调研，深入考察，依托林场原有较为完整的内部运作机构，根据自身发展的需要以及办事处职能和工作实际的需要，对虞山林场内设机构进行了合理调整，职能和人员作了合理整合与调配，使岗位设置、人员配置更为科学，条块职责更为清晰明确，人员力量更为充实，统筹使用更为便利，业务拓展更为快捷。
三是推进生态修复求环境。虞山尚湖坚持生态本底为魂，不断进行生态修复，同时通过生态修复实现土地统一。将区域内与旅游无关的企业全部外迁，前后搬迁了20多个企业，砖瓦厂、玻璃厂、水泥厂、种禽厂等，对养殖业企业进行搬迁，对不良资产进行收储。通过生态修复工程整理出3000亩土地进行旅游发展，设置旅游开发门槛，以生态、为民为基本要求，拒绝了很多开发商。获得联合国最佳人居范例奖，在苏南发达地区来之不易。
四是跳出景区求发展。度假区在加速完善旅游要素配套的同时，全面整合虞山、尚湖文化旅游要素资源，加快产业转轨变型，做足“观光、休闲、度假、会务四位一体”文章，着力争创全国生态文明建设示范区和休闲度假胜地。加强参与消费性项目的策划与开发，积极推动文化休闲产业的多元化发展配套，重点培育旅游中介机构，跳出了单个景区和单个旅游经营单位各自为政、分头出击的局面，并为逐步走出门票经济、推动整体产业发展奠定基础。
3、产业旅游典范——购物城
从“地摊经营、无牌经营、单一服装批发零售 ”逐步走向“规模经营、品牌经营、复合发展”成为如今全国仅有的三家4A级购物旅游区之一，常熟服装城的旅游之路在于依托服装产业本身基础和巨大人流，“以商带游，以游促商”吸引世界宾朋来购物旅游。
一是依托资源，建设休闲服饰街区。常熟服装城是闻名遐迩的服装服饰生产和集散基地，被誉为“服装之乡，衣被天下”。服装服饰产业兴旺发达，全市目前拥有中国驰名商标、中国名牌产品46个，其中服饰拥有的中国驰名商标、中国名牌产品占一半以上；全市共有5000多家服装企业，纺织业从业人员达到20万，市场旺季日均人流量达30万人次以上，为全市提供了50万个就业岗位；年产近6亿件服装，年生产总值将近千亿元，为服装城休闲服饰特色街区发展提供了强有力的产业支撑。
二是精益求精，开创特色街区管理模式。服装城休闲服饰特色商业街区以ISO国际管理体系认证作为衡量管理工作的标准，以诚信文明的管理体系、科学规范的管理制度、人性化的服务来营造和谐共赢的经营氛围，为经营者、消费者提供更趋完善、人性化的一个交易平台。服装城加入了全国信用分类监管体系，确立了游客投诉管理制度，并与消协联动，规范服装城保安执勤制度，为消费者提供各类人性化的服务设施，保障服装城高效有序运作。通过“推行信用分类监管，打造国家诚信市场”提升市场信用环境内涵。
三是多元发展，营造休闲服饰街区商旅互动氛围。投资5.78亿建设文化广场，汇集演艺、商务、节庆、购物等多个形态，区域内餐饮娱乐、休闲广场、演艺中心等相关的配套设施一应俱全，进一步促进商旅互动。购物城的开发超越了以往商业市场模式，提升整个服装城的市场商业价值和增值潜力，创造从审美角度、功能性和健康元素为主题的全新市场经营理念，从而为整合整个服装城的商贸旅游资源奠定基础，成为一个高起点打造的休闲服饰特色示范街区。
四是管理跟进，扩大游客与市场通道。成立常熟服装城游客服务中心，游客中心与旅行社建立市场开拓渠道，给予旅行社相应奖励机制。通过把服装城购物旅游产品加入到省内乃至华东地区的知名旅游产品线路之中，积极发展过境游，达到团队量上的突破。加强和沙家浜、虞山尚湖、蒋巷等成熟特色景区的合作，继续发挥景区的拉动效应。同时，积极拓展双休日购物、特定人群购物、节日购物团等客源，逐渐扩大以服装城为目的地的客源市场份额。制定《导游管理制度》、《旅游服务质量投诉处理规定》、《游客咨询服务规定》、《特殊项目服务规定》等相关制度提升服务。在各个市场建立游客咨询处，安排专门游客导购，引导游客合理安排时间进行有针对性的购物旅游。由此，也赢得了“服装海洋、购物天堂”的美誉。
4、乡村旅游典范——蒋巷村
蒋巷村从一个“泥墙草房、穷土恶水、疾病横行”的贫困乡村发展成为“环境秀美、乡风文明、村民富裕、安居乐业”的幸福新家园，主要靠的是村党委书记常德盛同提出的“农业起家、工业发家、旅游旺家”的科学发展新思路。作为苏州“乡村游”的先行者之一，常德盛书记坚持发扬“团结拼搏、务实创新”的蒋巷精神，在他的带领下，蒋巷村全面发展，先后被评为全国文明村、国家级生态村、全国民主法治示范村、全国敬老模范村和全国新农村建设科技示范村等。
一是三业并进，全面发展树立典范。蒋巷村以“蒋巷生态园、常盛工业园、村民新家园、农民蔬菜园、无公害优质粮油生产基地”四园一基地的模式全面发展乡村经济。村各项建设发展指标均达到或超过了农村现代化示范村标准。党和国家领导人温家宝、贾庆林、曾庆红、李鹏、王忠禹、华建敏以及数十位省部级领导都曾来村视察和指导，肯定了蒋巷村在全面发展、科学发展方面的成功做法。坚持经济建设中心，巩固农业基础地位，发展主体工业，扶持民营经济；吸引外资，扩大联营，促进主体经济快速发展；社会事业加快步伐，村民生活质量和幸福指数显著提高。随着村级经济的发展，农村现代化建设事业的不断发展，蒋巷村和常德盛同志的知名度和声誉的不断提高，各级领导经常来蒋巷村视察指导，参观考察的各种团体和各界人士络绎不绝。开发蒋巷村绿色旅游产业的时机愈发成熟，势在必行。
二是加大投入，扩大旅游产业规模。蒋巷村建设独具特色的新蒋巷，将绿色农业旅游产业开发作为促进村级经济的新的增长点。从2000年开始，蒋巷村把打好农业旅游的基础工作放上了议事日程。加大投入建设力度，重建扩建了图书馆、科普馆、展览馆和三星级旅游宾馆，农家乐餐饮、亲水平台、百余种荷塘花圃等，建立了省、市爱国主义教育和未成年人社会实践基地，投资1900万元，新建了未成年人社会实践基地中心大楼；扩建了文化中心广场和群众体育健身活动场地1万多平方；改善住宿和卫生设施条件，建设了生活污水处理站、秸秆气化站、小型沼气，构筑了全村水环境循环工程；不断调整种植业结构，在拆除的老村巷，建设起百亩高效农业示范园，扩大设施农业规模，改善果品生产条件，增加参与性游览景观景点，推动促进蒋巷的乡村旅游产业提上新台阶。
三是低碳环保，实现资源循环利用。作为科技部首批新农村建设科技示范村，蒋巷村运用住宅区生态绿化、水环境修复、太阳能利用、生活污水与生活垃圾无害化处理、规模养殖场粪便资源化利用等技术，降低了能耗，实现了资源循环利用，促进了绿化美化，从而大大改善了乡村人居环境。
四是保留稻田，维护原生态乡野气息。在苏南已很少见到千亩水稻田，而在蒋巷村就有。水稻田是生态效益很好的人工湿地，村里每两年疏浚一次池塘、河道，获取的淤泥用于“补田”，这是传统做法，也符合现代科学。对土地饱含感情的常德盛说，土地是农业的基础，农业是农村的基础，对土地要有“良心”，这些稻田会一直保留下去，如果把这些稻田开发了，村里的“阿拉伯”数字可以好看很多，但这不是蒋巷村的追求。
五是营销跟进，优化产品开拓新市场。通过参加主管部门组织的旅游推介会、旅交会，通过到各个城市的上门营销，通过兄弟景区的联合行动，固定了老客户，开拓了新市场。进行旅游资源的整合，以生态化的餐饮、优美环境和价格等优势，开发会务、培训旅游，扩大未成年人社会实践教育，并为中央浦东干部学院、上海、江苏、苏州、无锡等各地党校、农干校、江苏大学、南京师大等一大批大专院校推出了社会主义新农村建设考察调研、教学实践等综合服务，建立接待流程规范化制度，不断优化产品，充分显现乡村旅游的人文理念。
2009年蒋巷村接待国内外游客近10万人次，旅游收入近1000万元，全村社会总产值超过12亿元，村民人均收入超过2万美元。蒋巷村还接待了省、市领导检查，通过了中国特色旅游名村和中国农业公园、江苏省十大乡村旅游精品单位等考核验收，还为国内外专家学者提供了考察、调研等服务。
5、生态修复典范——昆承湖
昆承湖知名度不高，旅游发展刚刚起步，但它的来头却不小，面积18平方公里，排在太湖、阳澄湖、澄湖之后，是苏州第四大湖泊，也是常熟境内最大的湖泊。自20世纪70年代以来，由于环湖开发、工业污染、不合理的渔业养殖、管理的相对缺位和流域内人口密度的增加等因素，加上张家港河航道从昆承湖北端穿过，导致湖体水质日趋恶化。到上世纪90年代中后期，昆承湖的水已经发黑变臭，尤其是到了夏天，住在湖边的村民在家里也能闻到湖里的恶臭味。整治前的昆承湖水质总体为五类水，局部为劣五类。
昆承湖从“发黑发臭、劣五类水质”到今天的“还秀东湖、人水和谐、永续利用”的华丽转身。主要靠的是“部门联动，规划先行，产业考量”。
一是近20个单位联手整治。昆承湖生态修复借鉴尚湖的经验，但又不能完全照搬。昆承湖的面积是尚湖的近两倍，而且周边建筑、人群密度高，涉及的部门、乡镇、单位、居民特别多，诸多大、难、杂、乱矛盾纠结在一起，一个部门或一个乡镇已经无力解决这一问题。 在常熟市委、市政府的决策下，一个督促协调各地各部门工作落实的常熟市昆承湖流域污染防治和生态修复工作领导小组于2006年9月应运而生。由旅游局具体负责项目的组织实施，建设局负责实施环湖生活污水截流工程，环保局负责湖区周边污染企业的“关、停、并、转”，农委负责湖区围网养殖的取缔，周边有关乡镇积极配合主体工程建设，推进拆迁，保证工程进度。大联动机制集聚近20个部门和单位的力量，许多问题和矛盾得以迎刃而解。他们还抓住国家扩大内需的政策机遇，向金融部门争取到近十亿元的启动资金，保证了生态修复工程的全面开工。
二是规划统领，环保优先。在昆承湖生态修复之前，昆承湖的第一个总体规划五易其稿。在实施过程中，不断地进行修改，最新的一份详规历时一年多才修编定下来。生态修复和开发利用齐头并进，开发在实施生态修复过程中逐步“落地”，贯穿治本与治标相结合，治水与建景相结合的原则。逐步推进截污清淤、植树造景、恢复生态湿地等功能，建设环湖景观走廊，把昆承湖打造成亲水融绿的“生态之湖”。
三是关停减排，产业考量。对沿湖53家污染企业实施关停、压缩、综合整治、搬迁等措施，使虞山镇莫城区域年减排污水104万吨，排污量减少70%以上；截留服装城、常熟理工学院、莫城管理区的生活污水，纳入城西污水厂集中处理；实施湖底清淤，使昆承湖水深由平均2米增至4米，提升湖泊的自净能力。
经过三年多的治理，据环保部门监测数据反映，昆承湖目前湖体部分区域地表水质已由原来的劣五类提高到四类，局部已经达到三类，湖中的生物链正在逐步康复，在湿地附近已发现近10种野生鸟类。可以说，昆承湖生态修复工程已初见成效。
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