编制中国旅游业发展“十二五”是落实国务院41号文件的重要工作，是深化认识统一思想的过程，是协调各方需求，加强旅游产业凝聚力的系统工程。编制好旅游业发展“十二五”规划，首先要明确四个“定点”。一要找准起点，全面系统总结“十一五”时期旅游业的发展情况；二要明确终点，对“十二五”时期的旅游业发展做出科学判断，合理确定发展目标和指标体系；三要把握重点，牢牢把握和全力解决“十二五”时期事关旅游业发展大局的重点领域和重点任务；四要突出特点，根据本地区和本部门的实际情况，统筹兼顾，形成有地域特点和行业特色的“十二五”时期旅游业发展规划。