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老树开新花

——贵州龙宫景区体制改革带来的巨变

更新: 2014年11月05日标签: 贵州 龙宫 体制 改革 巨变点击量:

2014年的国庆黄金周,贵州安顺的龙宫景区人头攒动,这个拥有众多高品位风景资源的景区,让前来游览的游客大开眼界;与此同时,龙宫举办的大型演出《阿依朵》进龙宫、“花海穿越。聚焦龙宫”摄影展、苗族芦笙舞等主题活动也吸引着游客的眼光。

2014年的国庆黄金周,贵州安顺的龙宫景区人头攒动,这个拥有众多高品位风景资源的景区,让前来游览的游客大开眼界;与此同时,龙宫举办的大型演出《阿依朵》进龙宫、“花海穿越。聚焦龙宫”摄影展、苗族芦笙舞等主题活动也吸引着游客的眼光。

在国庆面临巨大接待压力的情况下,龙宫景区通过节前安全检查、安全预案制定、物资人员科学配给、景区志愿者招募等工作,在管理人员宏观调控,各岗位工作人员及时引导下,实现了“游客人数、经营收入创新高,经营秩序良好,整体安全稳定,未发生一起重大投诉及安全事故”,景区接待游客量同比上升29.84%,整体收入同比上升37.90%的好成绩。

较之于龙宫景区一年前旅游形象弱化、管理人员缺位、专业服务缺失、营销渠道不畅等现象呈现了很大变化,可谓实现了跨越性进步,是什么让龙宫这棵老树开出了新花?

体制堡垒

——阻碍景区提升的瓶颈

目前我国景区体制主要存在两种现状,一种是景区在国资背景下成立的景区管理机构,管理人员由地方干部出任。景区运营在不求有功、但求无过的指导思想下,往往会出现政企经管不分、责任不明、考核监管不到位、责任目标不明确等问题。

另一种是通过经营权出让的方式引入社会资本,但政府作为国有资产所有权代表,受信息、利益、人力等多方面因素的限制,容易出现“管理者缺位”,致使相当一部分国有资产处于失控状态,而投资商们出于趋利性的考虑,往往会追求短期利益,对资源进行高强度开发,造成生态环境不可逆转破坏,甚至引发民生与经济相矛盾等社会问题。

安顺龙宫景区就属于第一种情况。龙宫景区是国家第一批5A级旅游景区,也是贵州仅有的3个5A级旅游景区之一,其独特的喀斯特地貌具有极高的观赏游憩价值,是与黄果树齐名的贵州旅游名片。但是多年来,由于管理体制和运营机制的落后,景区发展停滞不前,景区形象日

益模糊,经济效益逐年下滑,其老化的管理水平已经与其5A级旅游景区的形象背道而驰,体制的改革已经势在必行。

巅峰模式

——探索景区提升的路径

2014年7月,安顺龙宫景区与北京达沃斯巅峰旅游投资管理公司(简称巅峰旅投)签订合作协议,在景区所有权不变的情况下,由巅峰旅投派驻专业团队对景区进行综合运营,成为贵州**引入先进管理公司进行景区全方位管理的单位。巅峰团队通过进场前的全面评估,制定合理的发展计划,以专业、职业、敬业的姿态为景区提供全面的管理服务。

管理团队采取三步走策略帮助景区跨越式发展:

第一步是协助景区实现体制改革,在原国营企业性质基础上施行督管与运营职能分家,设立景区管理委员会,保证资产国有,与此同时成立安顺龙宫景区管委会和安顺龙宫旅游投资管理有限

公司,实现政企分家。

第二步是积极实行标准化导入,强化企业形象与价值观,严格行政、人力资源、薪酬福利、财务管理、安全管理、质量管理、市场营销等规章制度和行为标准并有组织有步骤开展员工培训,切实保障景区服务质量的落实。

第三步是优化管理流程,通过管理工具精简管理流程,避免流程不清晰后出现管理过程中的环节脱节、责任不明、紧急事件处理不及时等现象,实现景区提质增效。

通过以上三步的实施,巅峰团队全面介入了龙宫景区的综合运营管理,并着手对景区的客流、信息流和现金流走向进行优化。通过景区网站、景区微博、微信等自媒体以及旅行社、OTA网站等营销渠道,将景区的活动信息、当日及次日预订量和景区承载力等信息进行提前公布,游客获取景区信息后选择相应的时间预定门票,实现客流在前端的有效控制和信息反馈,为景区合理制定游

客流线、重要活动节点控制管理内容等提供了决策依据,形成信息发布-信息获取-旅游决策-旅游预定-信息反馈的客流、信息流和现金流闭环,有效地规避了旅游景区和游客之间信息不对称所造成的突发性问题。文章开头所出现的景象,正是整个管理团队努力的结果。

国家政策

——引领体制改革的方向

国务院8月21日公布了《关于促进旅游业改革发展的若干意见》(以下简称《意见》),《意见》中共提到有关旅游业发展的有5项20条意见,其中将景区体制改革着重提出,《意见》第二项第一条提到“深化旅游改革,加快政府职能转变,进一步简政放权,使市场在资源配置中起决定性作用。加快推进旅游领域政企分开、政事分开,切实发挥各类旅游行业协会作用,鼓励中介组织发展”即鼓励加快体制改革,攻克旅游市场目前所面临的体制堡垒,加快旅游景区运作过程中的市场化、专业化和标准化导入。《意见》还提到“建立公开透明的市场准入标准和运行规则,打破行业、地区壁垒,推动旅

游市场向社会资本全面开放。”即鼓励通过体制改革,在保证资本国有前提下,不断扩大景区投融资来源、创新景区管理模式、整合旅游经营企业、放宽专业旅游龙头企业权限。

巅峰模式的景区综合运营,正是应国家政策指引与旅游市场需求而生,以攻克体制堡垒为导向,把提升景区品质作为企业使命。

景区投智

——未来景区改革的趋势


从贵州龙宫景区案例来看,高品质的旅游景区不仅需要投资,更需要投智。资源禀赋再好的景区缺少了科学合理的管理方法一样会失去活力,资源不够突出的景区只要运营方法得当,也能独具特色,占领一方市场。巅峰旅投的景区综合运营模式,从第三方的角度促进景区体制改革,通过标准化导入和管理流程优化,为景区找到了走出困境、寻求突破的新途径。目前,巅峰旅投运营过的景区已经超过了45家,巅峰模式俨然已经成为了打开景区管理体制堡垒的一把金钥匙;未来,随着巅峰模式的不断推广,一定会有越来越多的老树开出绚烂的花朵。

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