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巅峰智业编制《景区**承载量核定工作导则》行业标准:规范旅游产业 引导文明出游

更新: 2015年01月05日标签: 景区运营,景区承载量,景区管理点击量:

国家旅游局近日发布《景区**承载量核定工作导则》等5项旅游业行业标准,其中《景区**承载量核定工作导则》由北京巅峰智业旅游文化创意股份有限公司(简称“巅峰智业”)课题组负责编写。

国家旅游局近日发布《景区**承载量核定工作导则》等5项旅游业行业标准,其中《景区**承载量核定工作导则》由北京巅峰智业旅游文化创意股份有限公司(简称“巅峰智业”)课题组负责编写。历来景区承载问题都是业界关注的重点和难点, 从每逢节假日各大景区人满为患,安全问题时有发生,到2014年最后一天上海外滩踩踏事故悲剧上演,景区**承载量核定与流量控制无疑已成为公众最为关心的社会问题。

巅峰智业编制《景区**承载量核定工作导则》行业标准:规范旅游产业 引导文明出游

《旅游法》第四十五条规定:“景区接待旅游者不得超过景区主管部门核定的**承载量。景区应当公布景区主管部门核定的**承载量,制定和实施旅游者流量控制方案,并可以采取门票预约等方式,对景区接待旅游者的数量进行控制。当旅游者可能达到**承载量时,景区应当提前公告并同时向当地人民政府报告,景区和当地人民政府应当及时采取疏导、分流等措施。”

《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》(国发〔2014〕31号)也明确提出,“稳步推进建立国家公园体制,实现对国家自然和文化遗产地更有效的保护和利用。抓紧建立景区门票预约制度,对景区旅游者进行**承载量控制。”

景区超负荷接待不仅导致旅游者无法享受到旅游休闲度假乐趣,还存在着巨大的安全隐患,甚至付出生命代价,同时也给景区资源和环境保护工作带来了巨大的压力和挑战。但另一方面,我国景区管理工作一直存在着多头管理、条块分割的现象,尤其是围绕景区**承载量核定与管理,至今没有形成统一的核定标准与管理规范。

《景区**承载量核定工作导则》的发布,为旅游景区规范化、科学化管理提供一个标准和范本。导则规定了景区**承载量的核定原则、方法和步骤。导则指出,景区**承载量应坚持以人为本、可持续发展、综合协调等原则,应根据景区所属类型与特殊性,结合景区敏感目标,按照空间、设施、生态、心理、社会五方面指标将数据进行归类,得出景区的基本空间承载标准。导则还对不同类型景区的基本空间承载标准做出了示例,并建议地方政府组织所有相关部门,重点是交通与公安部门,构建一级指挥调度系统,对通往景区的外围道路入口和主要集散中心(地)进行流量监控,在景区外部进行引导、分流和截流。景区可建立包括门票预约、实施监测、疏导分流、预警上报和特殊预案五个步骤在内的旅游者流量控制系统,并与地方政府一级总控制系统联动,通过自下而上、内外联合,对旅游者流量进行控制。

我们相信,随着《景区**承载量核定工作导则》的正式出台,各景区也将以此为基本标准,不仅为游客提供更好的旅游环境,也将更好地保证景区的生态安全,实现防患于未然与动态管理的目标。

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