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景区**承载量:如何核定?——**旅游行业标准明确相关工作规范

更新: 2014年09月02日标签: 景区运营,景区承载量,景区管理点击量:

经过近一年半的努力,近日**课题《景区**承载量核定工作导则》通过了国家旅游局全国旅游标准化技术委员会组织的评审。此标准将为深入贯彻落实《旅游法》、国务院《关于促进旅游业改革发展的若干意见》,确保旅游者安全、景区的服务质量以及旅游资源可持续利用起到重大作用。去年10月1日实施的《旅游法》第四十五条规定:“景区接待旅游者不得超过景区主管部门核定的**承载量。景区应当公布景区主管部门核定的**承载量

经过近一年半的努力,近日**课题《景区**承载量核定工作导则》通过了国家旅游局全国旅游标准化技术委员会组织的评审。此标准将为深入贯彻落实《旅游法》、国务院《关于促进旅游业改革发展的若干意见》,确保旅游者安全、景区的服务质量以及旅游资源可持续利用起到重大作用。

去年10月1日实施的《旅游法》第四十五条规定:“景区接待旅游者不得超过景区主管部门核定的**承载量。景区应当公布景区主管部门核定的**承载量,制定和实施旅游者流量控制方案,并可以采取门票预约等方式,对景区接待旅游者的数量进行控制。当旅游者可能达到**承载量时,景区应当提前公告并同时向当地人民政府报告,景区和当地人民政府应当及时采取疏导、分流等措施。”

日前颁布的国务院《关于促进旅游业改革发展的若干意见》,也明确要求稳步推进建立国家公园体制,实现对国家自然和文化遗产地更有效的保护和利用;抓紧建立景区门票预约制度,对景区游客进行**承载量控制。

国内著名的旅游全产业链创意服务商北京巅峰智业旅游文化创意股份有限公司(以下简称“巅峰智业”)承接了《景区**承载量核定工作导则》的研究和制定工作。课题组严格依照《旅游法》要求,作为《旅游法》的实施细则,针对市场和行业实际情况,对景区**承载量的定义、核定方法和基本空间指标等做出了相应规定。

课题组编制负责人介绍,每到十一、春节长假和暑期旅游旺季,甚至小长假、双休日,许多景区超负荷接待,人满为患。游客无法享受到旅游休闲度假乐趣,还存在安全隐患;对资源和环境的保护也是一个很大冲击。景区**承载量核定等相关工作缺少统一的标准规范,并且由于旅游部门并不是法律规定的景区主管部门,对景区的**承载量进行监管主要靠景区主管部门和当地政府来监管,实施比较复杂。因此,尽快出台景区**承载量相关工作标准成为新时期旅游产业发展和景区运营管理刻不容缓的重大课题。

在此背景下,巅峰智业参与《旅游法》相关配套文件的起草,已先后承接了《<旅游法>解读》、《景区开放暂行办法》等国家标准的起草以及多项国家课题的基础上,对景区**承载量工作导则进行了精心编制,该标准编制具有三大特点:

一是战略高度,行业标准。《导则》将形成适用于旅游全行业的标准规范,对整体旅游行业的规范性和科学性发展具有积极的意义。

二是平台整合,智慧凝结。《导则》的制定集合了业内专家智慧,跨行业整合资源共举,搭建广泛交流平台。国家旅游局组织召开了十余次地方旅游主管部门征求意见会及专家论证会;同时分阶段共计邀请到30多位国内**景区管理及运营专家、学者参与风暴讨论、献计献策。

三是研究科学,指导实践。《导则》的制定将学术理论和实际工作的有机结合,模型研究和景区调研的有机结合,集合了巅峰智业多年来1500余个旅游规划设计成果案例优势,以及全国39家景区中积累的运营经验优势;并在国内40多家代表性景区展开有针对性调研,确保标准的权威性、指导性、操作性和有效性。

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