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发挥综合优势,构建“长三角假日营地”

作者: 马有明, 王哲更新: 2012年12月25日标签: 旅游产业发展,旅游规划点击量:

达沃斯巅峰规划院受杭州市余杭区风景旅游局的委托,参与了 “杭州市余杭区十二五旅游产业规划”的编制。

近年来,旅游业发展迅速,受到了越来越多的关注。从国家层面来说,将旅游业发展上升为国家战略,赋予旅游业新的使命和高度。在此背景下,国务院出台《关于加快发展旅游业的意见》文件,要求将旅游产业培育成为国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业,对各地发展旅游产业提出了更高的要求。新形势下,杭州市制定“十二五”发展规划,提出“十二五”期间要进一步推进旅游西进战略,统筹城乡旅游发展,实施全域化旅游产业布局,建设“东方休闲之都”与“品质生活之城”。作为杭州市都市旅游的重要组成部分和余杭区现代产业体系的重要支撑,余杭旅游业的持续、快速、健康发展无论是对余杭区本身还是杭州市都具有重要的现实意义。

达沃斯巅峰规划院受杭州市余杭区风景旅游局的委托,参与了 “杭州市余杭区十二五旅游产业规划”的编制。项目组综合考虑国家旅游业宏观发展趋势、杭州市旅游发展现状以及余杭区旅游产业发展要点等因素,以战略的高度、宏观的视线、全面的分析、专业的水准、负责的态度,秉承“因地制宜、超越发展、客户第一”的理念,为余杭区旅游发展提出“发挥综合优势,构建“长三角假日营地””的目标和定位。针对此目标,创造性提出余杭区“十二五”旅游产业规划的三大突破与四大战略,明确了余杭区旅游产业未来的发展方向和重点,为产业发展目标实现保驾护航。

余杭旅游产业的三大突破点

考虑到余杭旅游产业发展的周边竞争,结合余杭旅游发展优劣势,“十二五”期间,余杭旅游要在进一步深化各类资源开发的基础上,从旅游产品、旅游关联产业、旅游服务体系三个方面进行重点突破,打造具有余杭特色的旅游产业体系,继续快速推进余杭旅游产业再上新台阶。

(1)旅游产品:发挥文化、生态环境、交通区位等优势,打造形成 “文化余杭”、“养生余杭”、“时尚余杭”的旅游目的地新形象,共同构建“最余杭”的休闲度假方式。

(2)旅游产业:发挥资源和区位优势,实施新兴关联产业融入,重点发展余杭相对于周边区域具有核心竞争力和发展潜力的关联产业,进一步丰富余杭旅游产业内涵,扩大旅游经济。

(3)旅游服务:以打造最完善的旅游服务体系为目标,加快旅游配套设施建设进程,全面完善吃、住、行、游、购、娱等支撑要素,形成市场定位准确、档次分明、特色明显、布局合理的旅游要素体系,优化余杭旅游业发展环境,全面加快旅游产业发展步伐;实施“城旅一体化”通过和旅游公共服务体系建设,加强余杭城市旅游服务和集散功能,促进余杭城市旅游氛围,提升余杭整体的旅游吸引力,打造“宜居、宜学、宜游、宜业”和游客与居民共享的品质之城。

通过上述三大突破,从而充分释放良渚文化、禅茶文化、运河文化三大世界级文化旅游品牌价值和资源优势,构建为以文化旅游为特色的旅游目的地,将余杭区打造成为国际知名的文化旅游胜地;全力打造良渚遗址文化旅游区、塘栖水乡风情旅游区、径山生态度假旅游区、南湖滨水休闲旅游区四大旅游功能区,发挥三面环杭州主城区的区位优势,响应杭州市“旅游西进”和“旅游城乡统筹发展”战略,承接杭州都市旅游向纵深发展的需求,以构建杭州“休闲之都”重要的文化休闲集聚区和杭州走向国际的重要组成部分为目标,打造产品丰富、服务配套完善、旅游形象鲜明、关联产业协调发展的杭州环城游憩带核心区。

余杭旅游产业发展的四大战略

为实现上述目标,利用余杭区资源、区位优势与正在形成的交通优势,以打造 “国际知名的文化旅游胜地”为根本指导,把握余杭区旅游产业处于跨越式大发展的阶段性特征,以文化优势为载体,着力打造一批具有核心竞争力的旅游产品和项目,不断完善旅游体系,着力打响余杭品牌,积极寻求与周边区域的合作共赢,寻求旅游市场的突破;通过发挥旅游业在促进工业、农业发展中的协调能力,推动产业的联动发展和城市综合品质提升。在这种思路指导下,主要实施四大战略:

(1)文化先导战略:挖掘和整合余杭区独具特色的良渚文化、禅茶文化、运河文化等文化资源,以文化开发为主要手段和内容,通过创意包装和策划、实施一批重大项目,把文化资源通过文化演绎、文化创意等方式转化为文化旅游产品,延伸文化产业链条,打造文化旅游产业航母,树立文化旅游品牌。

(2)精品带动战略:继续坚持大项目建设带动战略,以龙头景区支撑龙头企业,龙头企业支撑旅游产业,组建以景区优质旅游资产为主体的龙头旅游企业集团,充分释放以良渚文化、径山禅茶文化和运河文化等为龙头的景区品牌价值,做大产业集群,推进余杭区旅游产业做大做强的步伐。

(3)产业融合战略:明确定位旅游产业为先导性的动力产业,围绕余杭品牌,促进旅游业与第一产业、第二产业,以及第三产业内部之间的衔接与协调,做长旅游产业链,发挥旅游业的带动效应。

(4)全域化旅游战略:响应杭州市旅游城乡统筹发展和全域化旅游发展战略,通过旅游产品、服务配套、关联产业的在点、线、面上的全域化布局,推动余杭旅游向全域化的城市旅游转变。

为了实现上述目标,“十二五”期间,余杭区要以实施“11961”体系,即1个**目标,1个阶段目标,9大旅游综合体,6大旅游服务要素和1个最完善的公共服务体系为抓手,快速推进提升余杭三大旅游产品,四大关联产业全面发展,实现余杭旅游持续、健康、快速发展。

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