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突出规划生产力:江口县旅游发展总体规划

作者: 赵福海更新: 2012年12月25日标签: 旅游规划点击量:

项目组分析与论证了江口县乃至铜仁地区核心吸引物――梵净山,分别从梵净山的资源特点、产品现状、客源结构、拟建项目、区域辐射等几个方面,全面地分析了梵净山旅游发展现状与前景,并在此基础上,就梵净山周边区县进行对比分析,从而找到江口县在梵净山旅游区的发展地位与角色充当,从此确定江口县在梵净山旅游区的发展定位。

一、规划解读

1、规划属于资源依托型的区域旅游发展规划

项目组经过考察前的资料收集与整理,长达10天左右的现场考察与当地领导、专家、同行的交流与讨论,针对江口县的区位特点、资源特色、发展阶段等方面的思考,项目组认为《江口县旅游发展总体规划》属于资源依托型的区域旅游发展总体规划,江口县的旅游发展必须依托并融入进梵净山大旅游区的开发与建设的轨道中。

鉴于此,项目组分析与论证了江口县乃至铜仁地区核心吸引物――梵净山,分别从梵净山的资源特点、产品现状、客源结构、拟建项目、区域辐射等几个方面,全面地分析了梵净山旅游发展现状与前景,并在此基础上,就梵净山周边区县进行对比分析,从而找到江口县在梵净山旅游区的发展地位与角色充当,从此确定江口县在梵净山旅游区的发展定位。

2、规划属于贫困地区的县域旅游发展总体规划

江口县位于黔东北地区,经济相对不发达,目前的产业结构与经济收入以第一产业为主。因此,项目组在编制该规划的进程中应综合考虑江口县现有的产业结构状况、政府的财政状况,国家旅游局扶贫单位的对口单位,铜仁地区属于地方行署等等现实因素,客观地编制江口县的发展战略、制定相关的目标体系。

3、规划应突出规划生产力的规划理念

江口县在尚未编制县域旅游发展总体规划具有很多的项目协议,很多的圈地项目已经达成协议,换句话说,就是在编制总体规划的基础上还要对这些项目进行论证与研究,使其尽快落地并付诸实施。从而体现出“规划生产力”的规划理念,“使规划落地,使规划具有很强的可操作性,实现由“输血”向“造血”的转变”。

二、综合分析

梵净山邻近湘西凤凰古城,距湖南凤凰历史名城及南长城景区98公里,距黔东南舞阳河140公里。江口县处于众多国内一级旅游目的地的大环境中,梵净山、十里锦江、镇远、舞阳河、凤凰古城、黔东南等等。目前江口县的旅游资源处于待开发状态。梵净山旅游区以“山岳景观、地质奇观、生态环境”为胜,具有较大的开发价值,但是与周边旅游资源相比较,优势不十分明显,面临资源的同质性,从而面临旅游产品的替代性与中介性的同质产品竞争难题。

鉴于此,江口县城必须以梵净山为核心依托,将梵净山定位于国内一级的旅游目的地来加以打造与开发建设,只有这样江口县才能从区域内激烈的竞争中脱颖而出。

三、发展思路

1.构建“大梵净山旅游区”

首先,结合《贵州省旅游发展总体规划》提出的梵净山特色旅游区的发展定位,江口县建议铜仁地区集中有限的财力、物力、人力,集中精力打造“大梵净山旅游区”。

其次,江口县率先提出“大梵净山”概念,实现“山·水·城”环境空间与“佛·特·俗”的文化旅游圈的整体构建。扩大梵净山旅游范围,突出“江口县-太平河-黑湾河+梵净山自然保护区”=梵净山旅游区这一空间范围界定。重点实施梵净山佛教文化苑、黑湾河旅游商务区、太平河漂流、云舍、梭家寨、双江镇小镇休闲度假等旅游产品的深入开发与建设,解决梵净山旅游吸引力不足的问题。

再次,江口县协调周边的印江县、松桃县、石阡县,打造三条梵净山旅游精品线路:石阡县-江口县-梵净山;印江县-梵净山;松桃县-怒溪乡――梵净山。近期:以梵净山为中心,连通西南方向的石阡温泉,形成“梵净山-江口县-石阡”3日游的旅游线路。其中,石阡温泉度假产品、江口县城休闲产品、梵净山观光产品形成互补。

最后,江口县建议铜仁地区,开辟“梵净山――太平河――江口县城――十里锦江――九龙洞**风景区”构建以梵净山为核心的大梵净山旅游网络。中远期铜仁地区应该推出“梵净山――江口县――石阡――思南――乌江山峡”旅游线路。

2.创建江口县旅游经济试验区

打造“江口县――太平乡――黑湾河”旅游发展带。旅游发展带包含了目前江口**的山水资源及特色文化资源,为江口的精品资源分布区。它既是梵净山资源带的延伸,也是梵净山产品带内涵的扩展。它集中了江口最具魅力的风景观光、特色文化体验、休闲度假体验。沿风景秀丽的黑湾河、太平河流域,将梵净山的影响范围延伸、辐射至江口县城,先以名山资源为依托带动旅游发展带的发展,通过梵净山与旅游发展带的联动来激活“大梵净山旅游区”空间概念。在旅游发展带上以具有最活跃因素的组团方式,实现旅游发展带的延续与繁荣。

鉴于梵净山生态保护要求的客观现实,以梵净山自然保护区为核心的生态旅游区沿着太平河流向向江口县城方向扩展,形成“以梵净山佛教文化苑为龙头的黑湾河旅游度假区;以太平河漂流为载体的太平河乡村旅游区;以云舍、梭家寨为代表的民族文化旅游区;以省溪司、甘溪沟峡谷节点的江口山水旅游小镇”四大旅游板块,实现“王牌旅游项目打造、江口新城建设、文化产业培育、土地集约化开发”的区域一体化整合与开发,带动江口县的小城镇发展以及社会主义新农村的建设,培育江口县旅游产业的核心竞争力。

依托“太平乡――黑湾河――梵净山”旅游线路,建设“双江镇-太平乡-黑湾河”江口县旅游产业经济带,创建旅游经济试验区。为推进旅游管理体制和经营机制的改革,协调解决当前江口县旅游管理体制上条块矛盾较多的问题,成立由分管副县长任主任委员,江口县旅游局、太平乡政府、太平河省级风景名胜区、黑湾河商务小区办公室主要负责人为成员的江口县旅游经济发展委员会。

3.把旅游业作为城市建设、乡村发展的重要推动力

江口县要把旅游业作为“建设山水旅游小镇、带动现代服务业发展,发展乡村旅游,实施社会主义新农村建设”的重要推动力。

首先,重点开发“双江镇―太平河-黑湾河”区域。加强区域整合力度,实现旅游产品的升级换代,力争做到“四个主题·三大特色”。加强城市功能提升与旅游发展的结合,按照“山水旅游小镇”的规划要求,加强江口县城市旅游产业体系的培育,大力推进包括滨水休闲、主题游乐、休闲度假、特色餐饮旅游在内的旅游产品体系,使江口县城成为梵净山的旅游综合服务区。

其次,对于民和乡、怒溪乡、闵孝镇、坝盘乡、德旺乡、桃映乡的旅游资源进行整体的规划与设计,对于每个项目进行招商引资,作为江口县后备储备资源,或者在现有资源的基础上进行项目包装,不以“土地、资金”为主体,而是通过项目的包装、前沿旅游项目的策划与设计,作为后续地进行整体的空间整合与资源储备。

再次,加强对乡村旅游资源的选择性开发。依托已有旅游区或者待开发的旅游区,综合协调乡村旅游资源与旅游区的开发利用关系,及时开发已具备条件的乡村旅游资源,树立“主题突出,一村一品”的旅游开发理念,近期重点选择开发以下节点:“闵孝的大棚瓜、民和的平落桃、德旺的优质稻、桃映的萝卜猪”。

最后,加强对乡村旅游的政府主导和政策扶持。在政策上和资金投入上,要充分发挥和体现政府主导作用。要争取扶持“三农”建设的各类资金用于乡村旅游,争取享受扶持乡村旅游发展的优惠政策。

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