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规划入法,四个“推进”——对《旅游法》草案第三章的几点认知

对《旅游法》草案第三章的几点认知

更新: 2013年01月29日标签: 旅游法,旅游规划,旅游规划设计,旅游发展规划点击量:

2012年8月27日,《旅游法》草案**提请全国人大常委会审议,北京达沃斯巅峰旅游规划设计院作为一个从业11年的旅游规划企业,认为《旅游法》草案中将“旅游规划和促进”入法,是一项意义重大的创举。

2012年8月27日,《旅游法》草案**提请全国人大常委会审议,立刻受到社会各界的广泛关注,引起了强烈反响。《旅游法》草案是旅游发展的里程碑,13亿人的众望所归,5000多万旅游人的翘首以待,中国经济发展转型和旅游产业发展的大势所趋。

北京达沃斯巅峰旅游规划设计院作为一个从业11年的旅游规划企业,认为《旅游法》草案中将“旅游规划和促进”入法,是一项意义重大的创举,是旅游规划和促进落地的依据,是推进旅游规划实施的保障,更是我国未来旅游规划工作的指向灯。

旅游规划入法

推进我国各类规划落地衔接

旅游涉及到方方面面,每一个地方、每一个行业和每一个部门在其中都有其相应的关联和鼓动,需要与各类规划相衔接,然而旅游发展规划与我国规划体系的融合和衔接却并不十分到位,各类规划,各自为政,影响了旅游规划的科学性和落地性。为此,《旅游法》草案出台,并于第三章第二十二条明确指出:“旅游发展规划应当依据国民经济和社会发展规划编制以及与土地利用总体规划等相协调”,由此推进了我国规划体系发展进程。

《旅游法》草案明确指出各发展规划之间要相互协调,有利于提高旅游发展规划编制效率;《旅游法》草案的出台使我国旅游发展规划有法可循、有法可依,为我国旅游规划行业持续健康发展提供了重要保障;同时有利于从更高层次把握规划体系的变化趋势,有利于推动我国规划体系衔接,促进旅游规划落地。

旅游规划入法

推进旅游可持续发展

旅游的可持续发展,首先是资源的保护,在保护的基础上利用。《旅游法》草案在旅游规划要求中,明确提出了依法保护旅游资源,为今后的规划提供了法律依据。草案一方面对旅游资源进行了有效保护;另一方面,又让旅游资源能够得到充分合理的利用。

《旅游法》草案第三章第二十三条从旅游发展规划的角度,提出了对旅游资源依法保护的原则和总体要求,对旅游规划提出了新的要求,为旅游资源保护和开发利用提供了法律保障,促进旅游产业可持续发展。

旅游规划入法推进区域合作

旅游开发,规划先行。旅游规划是多层次的,涉及到国家层面、地方层面、跨区域层面以及单个的旅游人,旅游规划的层次性,要求多方参与和区域合作,《旅游法》草案第三章第二十三条和二十四条,强调规划评价的全民参与,加大政策支持,推进区域合作。

《旅游法》草案明确要求各级人民政府加强对规划实施的监督力度,开展和完善旅游规划的跟综研究,同时提出各级人民政府要制定产业发展政策,打破行政区划的局限,有效推进跨区域的全面发展。《旅游法》草案在旅游规划方面,明确树立规划的权威性,强化规划的执行力,避免无序乱开发和滥开发现象的发生。在旅游促进方面,明确政策支持和区域合作的重要性,推进旅游规划落地实施。

旅游规划入法

推进旅游产业大融合

《旅游法》的出台一直备受关注,其对旅游业健康发展的作用不言而喻。正如国家旅游局局长邵琪伟所言,旅游业界期盼一部立足于中国旅游业发展实际、借鉴国际成熟法律制度、遵循市场经济基本规律和旅游业内在规律,体现旅游业综合性特点的旅游综合立法能尽快出台。草案第二十八条提到的旅游规划项目和产品开发正体现了《旅游法》的特质。草案指出,国家鼓励旅游与工业、农业、林业、商业、文化、体育和科教等产业及领域融合发展,支持利用各类资源开发具有特色的旅游项目和产品。前半句讲的是旅游产业融合发展,与谁融合;后半句说的就是旅游产业融合化,既要泛化,又要有特色。

《旅游法》草案的出台明确了旅游产业融合的方式和幅度,这对推动区域产业结构调整,推进旅游新业态、新模式发展,引领旅游企业集团化以及开辟新的旅游市场、旅游产品有着深远的意义,我们期待旅游业更美好的未来!

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