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刘锋博士谈《旅游法》出台:为中国旅游注入正能量

更新: 2013年05月17日标签: 旅游法,旅游规划点击量:

《旅游法》的出台是中国旅游业发展的新里程碑,是旅游者的众望所归,是旅游从业人员的翘首以待,也是中国经济发展转型的大势所趋。随着我国经济社会的不断发展和人民生活水平的日益提高,旅游越来越成为人们生活的重要内容,旅游越来越关系到大众的切身利益和根本利益。我国目前正处于一个全民大众化出游、爆发式增长阶段,我国已是全球**的国内旅游市场规模,也将成为世界上第一旅游目的地国。

《旅游法》的出台是中国旅游业发展的新里程碑,是旅游者的众望所归,是旅游从业人员的翘首以待,也是中国经济发展转型的大势所趋。

随着我国经济社会的不断发展和人民生活水平的日益提高,旅游越来越成为人们生活的重要内容,旅游越来越关系到大众的切身利益和根本利益。我国目前正处于一个全民大众化出游、爆发式增长阶段,我国已是全球**的国内旅游市场规模,也将成为世界上第一旅游目的地国。因此,《旅游法》出台对促进我国旅游业全面协调可持续发展意义重大。

《旅游法》突出表现为3大特点:综合法、人本法、促进法。

第一,《旅游法》是一部综合法,这是立法的核心思想。旅游活动的多样性及其影响的广泛性充分展现了旅游现象的复杂性与综合性,旅游业也因此具有覆盖面广、关联性强、带动性大等特征,涉及100多个行业。因此,《旅游法》的制定是从国家立场和视角统筹的,是国家的综合性法律,而不是一部部门法。这次立法就是由全国人大财经委牵头起草,组织国家发改委、国务院法

制办、国家旅游局等20多个部门和有关专家一起进行,充分体现了综合产业综合抓的思想。

《旅游法》不是一部类似“旅行社法”或“导游法”这样的单项法规,而是从促进、管理和规范三个方面涵括了旅游者权益、旅游规划和促进、旅游经营、旅游服务合同、旅游安全、监督管理、旅游纠纷的处理等方面的综合性内容,兼顾了旅游产业各要素和旅游经营全链条,甚至包括了确立统一的市场规则和规范的权利义务关系、建立国家旅游发展协调机制等。这些明确规定使多方权益主体和具体工作更有章可循,也突出了民事、行政和经济三个方面对旅游发展的综合性保障作用。

《旅游法》跨越了经济法、民商法、社会法、环境法等法律范畴,这是旅游这一综合性的经济社会现象及其内在规律在立法上的体现和要求。

第二,《旅游法》是一部人本法,这是一条主线和**的聚焦点与落脚点。这部法从头到尾都体现了以人为本的理念,始终贯穿了对旅游者的权益保护。针对我国旅游市场不规范、市场恶性竞争、旅游公共服务不足,特别是“零负团费”、景区门票上涨、景区超载等人民群众反映较多的热点问题,

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