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来力:全域旅游 桐庐先行

更新: 2016年11月23日标签: 全域旅游,桐庐全域旅游规划,来力点击量:

近日,在首届中国文旅产业巅峰大会上,桐庐县旅游发展委员会副主任来力以《全域旅游 桐庐先行》为题发表了精彩演讲,全面介绍了全域旅游的桐庐模式。

  桐庐,拥有独特的人文景观和深厚的历史文化底蕴,基于此,桐庐县紧扣"风景桐庐、全域旅游"主线,形成了"产业因全域旅游而更兴旺、城乡因全域旅游而更美丽、百姓因全域旅游而更富有"的全域全业全民发展格局。

  桐庐地处浙江省西北部钱塘江中游,县域总面积1825平方公里,总人口40余万。近年来,桐庐始终坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念。全面推行以生态美、城乡美、产业美、人文美、生活美为内涵的中国最美县的建设,全国改善农村人居环境工作会议、首届中国生态文明论坛、全国全域旅游创建工作现场会、中国国际民宿论坛等相继在桐庐召开,桐庐的旅游发展吸引了全国的目光。

一、全方位的保障,机制围绕旅游“建”

  改革创新旅游体制机制,从旅游发展领导体制、旅游管理体制和基础制度等推进综合改革,不断激发全域旅游活力。

  一是建立与全域旅游相配套的领导体系。

  县党政主要领导挂帅全域旅游发展工作领导小组,各乡镇街道明确分管全域旅游的领导并设立专门科室,形成县乡两级全域旅游发展工作体系,积极推进职能整合、优势互补、管理合一。

  二是建立与全域旅游相配套的执法体系。

  推进旅游综合执法模式改革。设立全域旅游巡回法庭,建立纠纷调解与快审机制,完善景区消费维权联动机制与“110”快速处置机制;成立市场监管局旅游分局,并在重点景区设立旅游维权服务站;设立全域旅游警察大队,全县重点景区和重大平台设立8个警务室,加大对全县景区(点)动态巡查,健全投诉受理机制,建立旅游接处警制度,统一游客投诉入口。

  三是建立与全域旅游相配套的保障体系。

  加大政策扶持。2015年,全域旅游发展专项扶持资金3000万元,并每年根据高于财政增幅予以递增;整合住建、农办、环保等部门资金,探索建立促进旅游功能提升的综合性配套资金5.36亿元。组建若干个国有独资旅游开发公司,发挥“旅游投资、研发建设、市场开拓”的主平台作用。实行人才优惠政策,引进旅游高端复合型人才,聘请知名专家组成顾问咨询团,建立旅游专业人才库,加强旅游一线服务人员和紧缺性人才的培训。

二、全景化打造,城乡围绕旅游“优”

  坚持以景区的理念规划全县、以景点的要求建设镇村,打造处处有风景、时时见风景的县域大景区。

  一是护好美丽生态,做优全域旅游底色。

  良好的生态环境是桐庐最具魅力、最富竞争力的独特优势。借势全省“五水共治”“三改一拆”等行动,推进“治水、治气、治土、治违”。在全国率先完成农村生活污水处理设施行政村全覆盖,率先推进农村垃圾分类处理全覆盖工程。率先实现县内主要河流“随时可游,随处能游”;率先实现全国**县域乡村空气质量检测系统全覆盖。新鲜的空气、洁净的水源、优美的环境成为全域旅游最基础、最重要的供给亮点。

  二是建好美丽城乡,做强全域旅游基础。

  如画的美丽城乡是桐庐的特色品牌,坚持以旅游促城市功能提升,秉承“不以规模拼大小、而以精致论高低”的理念,注重突出山水与文化元素,立足打造县域大景区,**“风景桐庐”规划,编制20项“风景桐庐”建设子规划,推进魅力城镇建设行动计划,小城市、中心镇和特色乡镇建设成效明显。

  三是串好美丽风景,串联全域景区。

  大力实施“美丽公路”“两路两侧”专项行动,创成全省首批美丽公路示范县,乡道以上道路创成美丽公路。完成四大高速口整治、县市交界节点环境提升,并以路边、山边、河边和景边为重点区块推进“洁化、绿化、美化”。结合色彩农业、色彩林业等工作,积极建设5条乡村风情带,实施森林村庄、鲜花村庄、花园庭院、风景田园等试点工程,串点成线、连线成片,不断丰满全域景观。

三、全产业融合,产业围绕旅游“+”

  一是突出建设融合。

  按照“旅游+”的理念推进各项规划和建设。坚持把旅游规划与县域总体规划、产业规划、城市规划、交通规划、生态规划等多规融合;高标准推进游客接待中心、旅游标识系统、生态停车场、游憩设施、旅游环线等工程建设,实现乡乡都有旅游接待中心,县城、景点和村落风景区等实现WiFi全覆盖;全县域按照景点要求推进基础设施建设,做到旅游元素、景点标准、游客需求与其他项目统一规划,统一实施;以景观生态河道为标准,做到防洪排涝、灌溉功能和审美游憩、休闲度假功能统一;以休闲旅游为重点,将农业生产、生态保育和色彩农(林)业、景观打造、采摘休闲等有机融合。

  二是突出平台融合。

  按照“旅游+”思路推进平台融合建设,推进工业平台、产业平台、特色小镇等重大发展平台。推进省级经济开发区(富春江科技城)3A级景区创建以及富春山健康城、迎春商务区、慢生活体验区等重大产业平台4A级景区创建,瑶琳风情小镇、分水妙笔小镇等特色小镇按照3A级以上景区标准建设。试点先行,以点带面,当前,桐庐县完善机制,加快镇域景区和村落景区扩面提质,目前,正在扎实推进全县二分之一以上的乡镇街道创建全域景区,二分之一以上的村创建村落景区。

  三是突出产业融合。

  按照“旅游+”的思维,推进一二三产与旅游的融合催化,推进旅游与城镇化、美丽乡村集成发展。充分依托产业基础,加大旅游产品开发。

  积极发展“旅游+产业”,依托茶叶、蜜桃、蜜梨、樱桃、杨梅等特色农业,开发农业观光、农事体验、水果采摘等“旅游+农业”项目;依托蜂产品加工、分水制笔、横村针织等块状经济和智慧安防、国际箱包产业园等新型产业平台,开发一批集“制造-展销-体验”于一体的“旅游+工业”项目;依托最美县城和特色小镇等区块,开发融合新城镇化的“旅游+城镇”项目;推进医旅结合,积极推出康体养生、健康美容、运动休闲等特色旅游产品和线路;依托美丽城乡建设成果和大型会议承办经验,大力推进“旅游+会务会展”;推进文旅融合,依托桐庐县历史文化积淀,积极开发富春山水诗词文化、非遗文化等特色文化旅游,积极推出《春江花月夜》《白云源》等本土文艺旅游节目。

四、全领域覆盖,转型围绕旅游“抓”

  旅游兴则桐庐兴。突出全域旅游的带动能力,推进“景点旅游”向“全域旅游”转变,带动桐庐经济社会整体转型跨越,实现绿色崛起。

  一是推动旅游全面转型。

  从单一的景区旅游向全地域、全时域的全域旅游转化,构建集山水观光、乡村旅游、休闲度假、商务会议、康体养生的立体旅游业态格局。

  二是促进县域经济转型。

  旅游产业规模不断扩大,对桐庐县的经济带动性越来越强,有效推动县域经济的转型。现代服务业和新兴产业比重持续提高,发展的质量和效益近忧提升。

  三是带动城乡功能转型。

  通过全域旅游发展,促进各类资源和公共服务的有效再配置,加快了新型城镇化的步伐,促进城乡功能从满足“市民”需求向满足“市民和游客”需求转型。通过创建景区,进一步完善表示导航系统、解说系统、交通集散系统等设施,促进城镇公园的旅游化,逐步实现从“旅游城市”向“城市旅游”的跨越。全域旅游发展加速城乡要素的流动,顺应大众旅游时代的需求,不断创新探索,充分利用农村闲置房等资源,积极推进“空心村二次创业”。以“整村流转、整村打造”的模式打造精品民宿村,发展旅游业。

五、全社会参与,惠民围绕旅游“促”

  共建共享是出发点,也是落脚点。桐庐始终坚持共建共享、惠及全民的原则,积极打造主客共享、宜居宜游的幸福乐土。

  一是文明素质整体提升。

  以全域旅游建设为契机,结合全国文明城市创建,加强全域旅游共建共享的宣传,成立景区、旅行社、民宿、农家乐等专项协会,旅游意识和文明素质得到整体提升。

  二是基础设施惠民共享。

  坚持设施共建共享,旅游基础设施从景点景区拓展到全域,旅游设施也成为公共服务产品。为全域旅游增加骑游绿道、山体公园、游步道、步行廊道等设施和休闲区块,让本地居民在闲暇时间有了更多的游憩空间。每年5月6日的桐庐“百姓日”就是全民旅游日,向全县人民免费发放旅游体验劵,推出旅游惠民、旅游便民的措施。

  三是旅游业态富民共赢。

  坚持既建设新农村又经营新农村,扎实推进农村“四个有(乡乡有村落景区、有民宿经济、有特色产业、有农村电商)”工程。

  将“风景桐庐 全域旅游”进行到底。

  (本文源自巅峰智业,根据大会现场专家演讲实录及课件整理,转载请注明。)

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