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创建指南|四川5年内建成50个天府旅游名县,一次性奖励3000万

更新: 2019年11月13日点击量:

2019年初,四川省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于开展天府旅游名县建设的实施意见》,提出四川将通过5年努力,建成50个旅游特色鲜明、产业实力雄厚、发展环境优良、服务设施完善、综合效应突出,在国内外具有较高知名度和美誉度的“天府旅游名县”。这是四川省以两办名义出台的**关于县域旅游发展的文件,是四川省建设文化旅游强省和世界重要旅游目的地的战略部署,具有里程碑意义。天府旅游名县定义是什么,创建意

2019年初,四川省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于开展天府旅游名县建设的实施意见》,提出四川将通过5年努力,建成50个旅游特色鲜明、产业实力雄厚、发展环境优良、服务设施完善、综合效应突出,在国内外具有较高知名度和美誉度的“天府旅游名县”。这是四川省以两办名义出台的**关于县域旅游发展的文件,是四川省建设文化旅游强省和世界重要旅游目的地的战略部署,具有里程碑意义。

天府旅游名县定义是什么,创建意义、评选条件、创建流程、验收细则……又是怎么样?一起跟巅峰智业专家深入了解天府旅游名县那些事,掌握最全创建指南。

天府旅游名县政策解读

1、概念定义

府旅游名县定义

天府旅游名县是指旅游特色鲜明、服务设施质量好、旅游发展环境优、综合带动效应强,在全省乃至全国具有较高旅游知名度和美誉度的县级行政区域。

分为候选县、命名县两个层次

候选县是指通过竞争评选,经省人民政府批准列入重点培育的县(市、区)。

命名县是指对候选县考核验收达标后,经省人民政府批准授予“天府旅游名县”称号的县(市、区)。

评选个数限制

每年从候选县中遴选出10个命名县,同步从其他县中竞争递补10个候选县;

每年评选产生的命名县不超过10个、候选县保持30个以内 ;

5年内四川将建成50个天府旅游名县。

2、评选条件

创建天府旅游名县,需要先满足候选县申报条件,确认为候选县以后继续提升,最后达到更加严格的命名县评选条件。

候选县申报条件

党委政府高度重视。明确将旅游业作为支柱产业或先导产业,本级财政年度安排文化旅游发展资金不低于1000万元(深度贫困地区不低于500万元)。

资源保护利用科学合理。把生态保护、文化和自然遗产保护、文物保护放在首位,近一年没有发生重大生态环境、文化旅游资源破坏事件。

旅游产业体系基本形成。开展国家全域旅游示范区建设。

旅游公共服务设施配套完善。“厕所革命”达标,开展智慧旅游建设。

文化旅游品牌形象特色鲜明。县域旅游品牌形象识别度、知名度、美誉度高,上年度县域旅游接待游客不低于200万人次(深度贫困地区不低于80万人次)。

文化旅游市场秩序良好。近一年未发生较大旅游安全的责任事故和严重损害游客权益、在全国产生重大负面影响的责任事件。

命名县评选条件

旅游经济规模显著提升。上年度旅游总收入不低于50亿元(深度贫困地区不低于25亿元)、接待游客不低于500万人次(深度贫困地区不低于300万人次),其中过夜游客中省外和境外游客占比不低于15%。

全域旅游发展格局形成。达到国家全域旅游示范区创建要求。

融合发展成效明显。形成“旅游+”和“+旅游”大旅游发展格局,拥有一批国家级高品质文化旅游品牌。

创新示范作用突出。文化和旅游发展体制机制有创新和突破,在全省乃至全国具有示范引领作用。

旅游服务优质高效。旅游综合监管制度体系完善,旅游安全管理机制完善、制度健全。

综合评估达到优良。县域旅游游客满意度不低于80%。现场检查考核和第三方评估综合得分在良好以上。

3、创建流程

天府旅游名县申报与评定,按照“申报推荐—竞争遴选—考核认定”的方式。

天府旅游名县申报与评定依据《天府旅游名县考核验收评分细则》和《天府旅游名县考评激励办法》,明确自愿申报,市州政府审核推荐,采取申报单位竞争演讲、评审组现场打分、综合排名等方式,遴选确定候选县名单;采取实地检查、第三方评估等方式,综合认定命名县。

4、验收细则

天府旅游名县推荐考核,验收达标要求严格,创建工作任务艰巨。

天府旅游名县考核指标

满分为1150分,其中9类基本项目合计1000分,加分项目合计150分。

重点提升工作

四个重点工作提升方面分别是特色产业与融合发展、经济效益与社会效益、产品质量与产业规模和公共服务与基础设施。



5、监督管理

天府旅游名县建设工作实行“常态督查、定期复核、动态管理”制度。

常态检查

采取现场检查、委托第三方明查与暗访等方式督促候选县、命名县整改提升,其结果作为评定与复核验收的重要依据。

动态管理

坚持能上能下制度,命名县和候选县出现若出现违规情形,将取消其称号或资格,两年内不得再次申报,相应追减省财政奖励资金,同时不享受有关支持与激励政策。

定期复核

命名县每两年复核一次,按照第十二条内容与程序组织实施,复核评审得分必须达标。

出现下列情形,将取消称号和资格,相应追减财政奖励和激励政策:

凡出现连续两年旅游总收入与游客接待量出现负增长;

核心旅游资源和产品品牌被摘牌或降级;

因监管失职发生严重损害游客权益、在全国产生重大负面影响责任事件;

发生较大及以上旅游安全生产责任事故或重大生态环境、文化旅游资源破坏等责任事件;

命名县复核(每两年全面复核一次)不达标,对命名县给予一年期整改,整改不到位的降为候选县;

候选县五年内仍未成功命名情形之一,对候选县直接取消其资格,不再享受有关支持与激励政策。

6、激励措施

无论是命名县还是候选县,都将享受财政资金、建设用地、贴息贷款、人才培养、宣传营销、干部任用等方面的优厚政策。

候选县激励措施

优先支持候选县申报国家和省级各类项目资金;

优先保障候选县的旅游公共服务建设用地需求;

优先支持候选县符合条件的旅游产业重点项目列入省重点项目名单,享受相应政策;

优先对候选县的重大旅游项目实施财政贴息贷款扶持;

优先支持候选县培育和打造新业态旅游产品;

优先支持候选县的旅游人才培养,对具有旅游类专业办学基础的候选县,优先安排旅游服务实训基地建设项目;

优先将候选县纳入全省文化和旅游国际(国内)营销计划。

命名县激励措施

对命名为天府旅游名县的,省财政一次性给予3000万元奖励;

对命名县一次性奖励新增建设用地年度计划指标150亩;

按规定组织命名县主要负责人到境外学习考察旅游业发展经验;

优先将命名县纳入全省文化和旅游国际(国内)营销计划;

把命名县干部在建设天府旅游名县中的表现情况作为干部年度考核、评先评优、提拔使用的重要依据。

四川天府旅游名县创建情况

1、创建意义

创建“天府旅游名县”新名片,助推四川全域旅游纵深发展 。

天府旅游名县将成为四川文化和旅游新名片

大力发展县域经济,是省委省政府的重大决策。旅游是四川**、最突出的优势。开展天府旅游名县建设,是四川省深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神、落实“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署、推动县域文化旅游经济高质量发展、整体提升四川旅游品质的重要举措。

今后,旅游特色鲜明、产业实力雄厚、发展环境优良、服务设施完善、综合效应突出,在国内外具有较高知名度和美誉度的“天府旅游名县”将作为四川文化和旅游新名片,更好地展示天府之国的多彩人文和大美风光。

开展天府旅游名县建设能够实现“三个有利于”

有利于推动文旅融合发展

促进四川文化和旅游由资源优势转化为发展优势,加快推动文旅融合发展,进一步提升文化旅游的供给力、四川旅游的吸引力、巴蜀文化的影响力。

有利于促进全域旅游发展

构建具有四川特色的文化旅游产业体系,提升全省旅游建设管理水平,培塑享誉国内外的县域旅游品牌,让全域旅游旺起来。

有利于县域改革创新发展

营造县域旅游发展比学赶超、争当先进的良好氛围,夯实全省文化和旅游大发展的基础,激发县域改革创新和转型发展的活力,推动县域经济社会可持续发展。

2、申报范围

全省各县(市、区)积极申报首批天府旅游名县

全省有180余个区(市、县),前期有107个县(市、区)提交“天府旅游名县”申报材料,依据《天府旅游名县评选办法》,进行了初步审查, 16个县(市、区)未达到申报条件,最终将91个县(市、区)纳入2019年首批天府旅游名县申报范围。

未达到申报条件的六种情况

经过初步审查,16个县(市、区)因存在以下6种情形之一,未达到申报条件,不纳入本次天府旅游名县申报范围。

本级财政年度投入文化旅游发展资金不足;

无1个国家4A级及以上景区等旅游产品或1个新业态产品;

近一年发生严重损害游客权益、在全国产生重大负面影响责任事件;

近一年发生重大文物等资源安全责任事故;

上一年接待游客人次不满足要求;

未在规定时间提供正式申报材料。

3、评选名单

经过激烈角逐确定首批候选县和命名县名单。

首批天府旅游名县候选县名单(2019年)

根据《关于开展天府旅游名县建设的实施意见》《天府旅游名县评选办法》《天府旅游名县考核评分细则(试行)》经县(市、区)自愿申报、市(州)初审推荐、省上竞争评选等程序,2019年遴选出40个单位为“首批天府旅游名县候选县”(包含后面的10个命名县)。

(数据整理自四川省人民政府官网)

首批天府旅游名县命名县名单(2019年)

经县(市、区)自愿申报、市(州)初审推荐、省上竞争评选、现场检查和第三方评估等程序,四川省文化和旅游产业领导小组办公室综合评选出10个县(市、区)为“首批天府旅游名县命名县”。

(数据整理自四川省人民政府官网)

4、命名县的旅游经济情况

首批天府旅游名县命名县,其旅游占比分量大,经济效益显著。

10个天府旅游名县2018年度旅游总收入共计1601.40亿元,占全省旅游总收入的15.83%,是全省旅游经济的重要支撑;

10个天府旅游名县中,有6个国家5A级旅游景区,占全省总量一半;

10个天府旅游名县2018年度旅游及相关产业税收收入占当地税收收入比重均在15%以上,旅游从业人员占当地从业比重均在15%以上。

5、成立文旅发展联盟

成立天府旅游名县文旅发展联盟,携手打造四川旅游增长极,叫响天府旅游名县品牌。

联盟将实施协同共兴战略,

搭建区域文旅发展新平台

首批10个“天府旅游名县”和30个“天府旅游名县”候选县,共同组建了“天府旅游名县文旅发展联盟”,搭建区域旅游发展一体化新平台。

锁定四川建设文化旅游强省目标,坚定文化旅游主导地位,打造一批以文化旅游促进经济、政治、文化、社会、生态大发展大繁荣的“四川样本”。

以塑造文化旅游超级IP为核心,开发一批个性鲜明、一程多站、适销对路的旅游精品线路。

建设一批内连全川、辐射西南、面向全球的文化旅游品牌。

共同打造四川旅游产业生态圈,建设四川世界旅游目的地建设的“第一方阵”。

开展国内外旅游市场宣传营销,

叫响天府旅游名县品牌

天府旅游名县文旅发展联盟已建立了长效工作联席机制,制定了《天府旅游名县文旅发展联盟2019年度工作要点》。

联盟将重点开展境内外宣传推广活动,组织命名县主要负责人到境外开展入境旅游宣传营销,同时还将组织候选县主要负责人到国内旅游发达地区考察交流。

充分利用各类国际展会平台,组织命名县到重要城市开展国内旅游市场宣传营销,在国内外叫响天府旅游名县品牌。

通过联盟成员之间交流互动、建设天府旅游名县智慧信息平台、建立信息互送制度和市场共管机制、设立区域无障碍旅游区、重点景区之间开通“直通车”等多种方式,提升天府旅游名县建设水平,着力把天府旅游名县品牌做实、叫响、擦亮,开创四川省县域旅游发展新局面。

作者:达沃斯旅游院西南院 曾建英

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