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休闲农业与乡村旅游示范县:新起点 新要求

作者: 黄健波, 郇宜秀更新: 2016年04月25日标签: 乡村旅游,休闲农业,旅游规划点击量:

为深入贯彻落实中央一号文件关于大力促进休闲农业和乡村旅游发展的决策部署,培育休闲农业和乡村旅游品牌,充分发挥典型示范带动作用,不断满足城乡居民消费升级需求,增强农村经济发展新业态新动能。4月18日,农业部发出通知,决定2016年继续开展全国休闲农业和乡村旅游示范县(市、区)创建工作。

  为深入贯彻落实中央一号文件关于大力促进休闲农业和乡村旅游发展的决策部署,培育休闲农业和乡村旅游品牌,充分发挥典型示范带动作用,不断满足城乡居民消费升级需求,增强农村经济发展新业态新动能。4月18日,农业部发出通知,决定2016年继续开展全国休闲农业和乡村旅游示范县(市、区)创建工作。

  去年11月由农业部与国家旅游局公示了**一批认定的全国休闲农业与乡村旅游示范县、示范点名单,并宣布短期内不再增加新的示范县、示范点,很多人认为自2010年开始的两部门联合推进的评定工作宣告结束。然而,乡村旅游示范县(市、区)的评选工作并没有停止,而且对评定工作提出了新的要求。

  具体来说,《通知》提出了创建工作的目标任务,开展示范创建活动的四大基本原则,创建的示范县(市、区)应具有的七大基本条件,同时也对申报程序和认定管理等进行了规定。

  (一)创建目的:目标任务

  以促进农民就业增收、满足居民休闲消费需求、建设美丽宜居乡村为目标,以规范提升休闲农业和乡村旅游发展为重点,通过示范创建活动,进一步探索休闲农业和乡村旅游发展规律,理清发展思路,明确发展目标,创新体制机制,完善标准体系,优化发展环境,加快培育一批生态环境优、产业优势大、发展势头好、示范带动能力强的全国休闲农业和乡村旅游示范县(市、区),形成“统筹谋划、系统部署、上下联动、示范引领”的休闲农业和乡村旅游品牌创建新格局,为城乡居民提供看山望水忆乡愁的休闲旅游好去处。

 (二)创建原则:四个坚持与四项结合

  开展创建活动要坚持示范创建与示范带动相结合、坚持政府引导与社会参与相结合、坚持系统开发与突出特色相结合、坚持设施改造与素质提升相结合的基本原则。

  (三)创建要求:七大基本条件

  创建示范县(市、区)基本条件首先是优势特色突出,应有发展休闲农业和乡村旅游的资源禀赋、区位优势、产业特色和人文历史,形成了一定规模的产业带或集聚区。另外还应具有规划编制科学、扶持政策完善、工作体系健全、行业管理规范、基础条件完备、发展成效显著的条件。通知规定,示范创建对象以示范县(含县级市、区)为主体,全区域发展休闲农业和乡村旅游资源优势明显、整体发展水平高的地级市(州),可视情况进行整体创建。

  (四)全国休闲农业与乡村旅游示范县的创建意义

  首先,对乡村旅游发展起着规范和示范作用。在市场需求带动下,我国休闲农业和乡村旅游得到快速发展,但也存在低端化开发、同质化发展、碎片化发展和市场恶性竞争等问题。在全国范围内,评选推出一批品质较高、特色突出、规模较大的休闲农业和乡村旅游示范县,将有助于其他地区参考对照,明确发展差距,具有树立典型、示范带动全国休闲农业和乡村旅游发展的重要作用。

  其次,为乡村旅游发展提供具体工作抓手,全域推进美丽乡村建设。示范县(区、市)的创建直接为乡村旅游的发展提供了具体工作抓手,这将有助于盘活乡村旅游资源,鼓励市场主体参与,激发发展活力,促进乡村旅游全域发展,推进建设美丽乡村。

  再次,有助于推进旅游扶贫,促进农民收入增加。旅游扶贫是解决“三农”问题的重要抓手和实现农民脱贫致富的重要途径。创建工作将会引导乡村旅游健康发展,有助于培育一批发展产业化、经营特色化、管理规范化、产品品牌化、服务标准化的乡村旅游示范县,有助于提高休闲农业和乡村旅游发展的整体水平。乡村旅游的发展将会直接带动农民就业,促进农民收入提高,有助于加快农民脱贫致富。

  全国休闲农业与乡村旅游示范县、示范点的发展历程:

  全国休闲农业与乡村旅游示范县、示范点的创建工作始于2010年7月,农业部、国家旅游局下发了《关于开展全国休闲农业与乡村旅游示范县和全国休闲农业示范点创建活动的意见》,提出“自2010年起,利用3年时间,在全国培育100个休闲农业与乡村旅游示范县和300个休闲农业与乡村旅游示范点。”由于实际开展的过程中,示范效应明显,地方参与申报的积极性颇高,2013年国家旅游局与农业部又联合印发了《农业部国家旅游局关于继续开展全国休闲农业与乡村旅游示范县和示范点创建活动的通知》,计划从2013年到2015年3年时间再创建100个示范县、300个示范点。今年,农业部决定2016年继续开展全国休闲农业和乡村旅游示范县(市、区)创建工作。2016年度开展的全国休闲农业和乡村旅游示范县(市、区)创建工作不再规定计划创建数量,并且只对示范县(市、区)进行评选,另外通知对评选条件也做了调整。

  北京巅峰智业旅游文化创意股份有限公司,十五年来秉持“资源有限,智慧无穷”的理念,助力乡村旅游发展成为“创新、协调、绿色、开放、共享”五大理念的践行地和示范点,旗下乡旅产业发展中心开展乡村旅游规划策划、乡村旅游培训、乡村旅游现场指导三大服务,积极为中国乡村旅游投智。

  (本文系巅峰智业原创,作者黄健波、郇宜秀,转载请注明)

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