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巅峰之作|星月联动,陆海统筹,助推海南旅游大发展

更新: 2017年12月12日标签: 海南旅游规划点击量:

随着“生态文明、美丽中国”成为国家新的发展目标,结合一带一路、海洋战略、国际旅游岛等国家战略,针对国际旅游岛建设的成效和差距,提升全省旅游产业核心竞争力,“全域旅游”成为海南旅游发展的头等大事。

项目概况

  海南省是中国最南端的省份、中国**的热带海洋岛、中国**的经济特区、中国**全域旅游创建省。

  长期以来,海南引领和见证了中国旅游的发展,是中国旅游的一颗璀璨明珠。全省旅游产业总量及旅游要素快速增长,休闲度假与健康旅游创新引领,生态旅游等新兴业态形成热点,旅游富民和全域旅游不断突破。

  今天,随着亚太旅游加速崛起,海南迎来美丽中国、一带一路等**机遇,生态环境、热带资源、经济特区、海洋旅游、国际旅游岛、省域“多规合一”试点、博鳌亚洲论坛、海上丝绸之路战略支点等八大优势将进一步彰显。

  在国家旅游局、省委省政府高度重视下,海南省旅游发展委员会组织编制了《海南省旅游发展总体规划(2017-2030)》(以下简称“《总规》”),绘就旅游新蓝图。

规划成效

  《总规》已作为海南省政府正式文件签发,是指导海南省国际旅游岛建设的重要纲领,也是巅峰智业继青海、山西、贵州、福建、湖北、四川、西藏、广东、江西、上海、天津等省市后,编制的第十二个省级旅游规划,又一次为中国旅游发展贡献力量。

分析把脉

  1、放大资源优势 

  放大“热带+”、“海岛+”的全国**优势

  2、错峰引流市场

  旅游淡旺季明显,可与全国错峰引流

  3、立足开发现状

  继承成绩,直面问题,对症下药

总体思路

  近期(2017—2020年):至2020年,基本建成国际旅游岛。将海南打造成我国旅游业改革创新试验区,创建全域旅游示范省。旅游服务设施、经营管理和服务水平与国际通行的旅游服务标准全面接轨;旅游国际知名度、美誉度有较大提高;旅游产业质量和效益全面提升;在旅游综合管理、旅游投融资、旅游业发展引导、旅游公共服务、旅游市场监管等方面取得改革突破。到2020年,旅游总人数超过8000万人次,年均增长7.4%;接待入境游客超过120万人次,年均增长12.5%;旅游总收入超过1000亿元,年均增长10.4%。

  中期(2021—2025年):至2025年,建成世界**的海岛休闲度假旅游胜地。海洋旅游、康养旅游、文体旅游、会展旅游、乡村旅游、森林生态旅游、特色城镇旅游、购物旅游、产业旅游、专项旅游等10大旅游产品实现突破性发展;旅游基础设施和服务设施进一步完善;海南旅游管理和服务水平全面提升;旅游产业质量、效益达到国际先进水平。到2025年,旅游总人数超过1.1亿人次,年均增长6.6%;入境旅游人数超过200万人次,年均增长10.8%;旅游总收入超过2000亿元,年均增长12.7%。

  远期(2026—2030年):至2030年,建成世界**的国际旅游目的地。国际高端休闲度假旅游项目体系成熟;旅游产品体系全面升级;世界**的旅游休闲环境和服务环境全面实现。到2030年,旅游总人数超过1.5亿人次,年均增长6.4%;入境旅游人数超过300万人次,年均增长8.4%;旅游总收入超过3000亿元,年均增长9.6%。

发展模式

  “星月联动”:优化海口、三亚两大极核的旅游集散和旅游吸引能力,提升东海岸旅游品质,形成对外旅游辐射和拉动能力。在中西部打造若干重点新增长极,形成为新的旅游目的地。

  “陆海统筹”:加大开放近岸海域,拓展滨海旅游空间,强化本岛陆海联动。向南推进大南海旅游开发,向北加强跨海峡联系支撑,向东强化琼粤港澳旅游合作,向西加入北部湾经济合作区,打造“岛屿-海洋经济体”,成为“21世纪海上丝绸之路”的南海服务合作基地。

实施路径

 1、优化布局空间

  坚持“陆海统筹、生态优先、空间优化、重点引领”的布局理念,按照“星月联动”、“陆海统筹”的空间发展模式,构筑“两圈、四组团”旅游空间布局,优先打造海澄文一体化综合经济圈和大三亚旅游经济圈,着力发展东部康养旅游组团、西部山海旅游组团,稳步推进中部雨林旅游组团、三沙海洋旅游组团,整体实现海南全域均衡、有序发展。两圈是指海澄文一体化综合经济圈、大三亚旅游经济圈;四组团是指东部康养旅游组团、西部山海旅游组团、中部雨林旅游组团、三沙海洋旅游组团。

  2、构建产品体系

  以国际旅游岛建设、打造“21世纪海上丝绸之路”和创建全国全域旅游示范区为机遇,国际化打造海洋旅游、康养旅游、文体旅游、会展旅游、购物旅游,辐射带动乡村旅游、森林生态旅游、特色城镇旅游、产业旅游、专项旅游等旅游产品,推动海南旅游产品创新升级,形成富有海南特色的旅游产品体系。

  优化盘活存量项目,精品投放增量项目,构建以“旅游产业园区、旅游度假区、旅游综合体、旅游景区、旅游产业小镇、美丽乡村、特色街区”等形态组成的项目体系,支撑十大旅游产品体系建设,全面推进海南旅游业整体发展。

旅游产业园区规划布局图

重点旅游度假区规划布局图

重点提升旅游景区规划布局图

新建旅游景区规划布局图

特色产业小镇规划布局图

特色街区规划布局图

  3、促进产业融合

  以建设世界**的国际旅游目的地为目标,按照“彰显特色、巩固要素,产业联动”的思路,首先提档升级“吃、住、行、游、购、娱”传统旅游六要素,满足国际国内游客的旅游消费需求,通过产业要素的升级,强化海南旅游市场影响和吸引。其次充分发挥旅游业的主导作用,结合本地产业,大力发展“旅游+”,推动旅游与农业、互联网信息业、医疗健康业、金融业、商务会展业、工业、林业、文化教育业等深度融合,引领各行各业围绕旅游产业来规划、布局、配套,构建泛旅游产业体系。

  4、完善服务体系

  按照“全省一盘棋”思路,对接海南省路网、电网、气网、水网、光网等“五网”发展,加快推进全省旅游公共服务体系建设,实施“4321”方案,构建四级交通无障碍系统、完善三类服务设施、布局两类服务中心、实现一个智慧目标。在充分考虑环境敏感区、生态红线的前提下,为广大旅游者提供体系完备、规范标准、优质高效、安全舒适的旅游公共服务,全面提升海南旅游国际竞争力,奠定其建设国际旅游岛的重要基础。

交通规划图

  全域旅游观点

  

  全域旅游示范区的提出,是基于社会经济发展阶段的需要,基于市场需求多元化的挑战,基于旅游综合管理执法的困境,是对中国优秀旅游城市、中国国际特色旅游目的地等创建工作经验的延续和升级。海南的全域旅游顺应了国际旅游岛发展的需求,是海南多年来旅游发展的必然趋势,国家政策则起到了助推发展的作用。

  结合海南项目,我们对全域旅游的评价标准进行了一次创新性的探索。全域旅游要有标准,但不代表所有市县一条线、一刀切,各地一定要走出对统计数字盲目崇拜的误区,围绕“基于国家标准,突出地方特色,引领示范带动”三个方面来开展全域旅游工作,更多关注区域实力提升、生态环境改善、文化传承利用、产业富民惠民等旅游综合效益,真正实现全域旅游发展的初衷。

—— 刘馥馨

巅峰智业总裁助理

巅峰智业达沃斯旅游规划院四院院长

创新研究院院长

  (本文系巅峰智业原创,转载请注明)

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