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精准扶贫、旅游突破,巅峰智业助力新时代乡村全面振兴

更新: 2018年01月08日标签: 乡村振兴,旅游扶贫点击量:

旅游扶贫凭借强大的市场优势、新兴的产业活力、强劲的造血功能、巨大的带动作用,以其锐不可当之势逐渐成为我国扶贫攻坚的崭新生力军。
  2017年,党的十九大提出了扶贫的目标,确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困,做到脱真贫、真脱贫。扶贫攻坚战在2017年已经吹响了号角,扶贫工作实施方案深入全面下达,多种扶贫模式开始尝试并初步取得成果。结合国家扶贫和乡村振兴战略,旅游扶贫今年呈现了新的亮点:政府通过旅游手段的定点帮扶,企业通过整村注资带动等,政企联动解决资金和产业限制。

  巅峰智业作为中国旅游全产业链创意引领者,早在2006年就提出了建设美丽中国的理念,这与“绿水青山就是金山银山”的“两山理论”不谋而合。多年来,巅峰依托2000多个案例的资源积累以及强大的行业资源平台优势,本着高度的社会责任感,积极投身到旅游扶贫建设当中,从未停止过脚步。2015年国家旅游局启动全国旅游规划扶贫公益行动,巅峰智业第一时间响应行动号召,积极参与,与凤凰县麻冲乡老洞村、巴马县那桃乡平林村、齐齐哈尔市富裕县五家子柯尔克孜族村接对子、搞帮扶,提供从规划设计到乡村建设的多重智力服务,提出了旅游精准扶贫的新理念和新方式,为中国扶贫建设投智投力,联手打赢攻坚战。

  创新乡村旅游精准扶贫四大理念。一是政府扶持与村民参与相结合。积极引入联合国教科文组织“善行旅游”计划,让外国游客与村民同吃、同住、同耕,以“一住多日”的方式深度体验原真民俗文化,并高价带走传统工艺品;二是输血渠道与造血机能相结合。积极争取国家、省、市、州各级扶贫资金,搭建由互联网、物流、农村金融、物联网构成的旅游和农业互联网智慧云平台,疏通输血渠道。同时,以贫困村民俗风情为吸引点,以民族工艺、乡村民宿、土特产品、采摘体验为盈利点,提高贫困村旅游创收,建设造血机能;三是旅游要素与环境改造相结合。保护传统建筑的基础上,创意改造民居,形成“外面五千年,里面五星级”的独特体验;四是产业融合与技术创新相结合。利用当地土特产品,融合发展养生产业、文创产业,打造千万级产业链条。

  拓展乡村旅游精准扶贫五大方式。一是直接参与乡村旅游经营,如开办农家乐和经营乡村旅馆;二是在乡村旅游经营户中参与接待服务(打工);三是通过发展乡村旅游出售自家的农副土特产品获得收入;四是通过参加乡村旅游合作社和土地流转获取租金;五是通过资金、人力、土地参与乡村旅游经营获取入股分红。

  巅峰智业运用“四大理念”与“五大方式”,率先义务为凤凰县麻冲乡老洞村、巴马县那桃乡平林村、齐齐哈尔市富裕县五家子柯尔克孜族村进行旅游扶贫顶层设计,并依托全产业链运营经验,提供持续跟踪服务,致力打造乡村旅游精准扶贫的典范。


巅峰智业对口援助旅游扶贫试点村

  一、巴马县那桃乡平林村

  (一)项目概况

  平林村位于巴马瑶族自治县东南部,距县城10公里,距那桃乡府驻地17公里,与巴马镇和大化县相毗邻。全村总面积13.7平方公里,其中耕地面积为2966亩,人均耕地面积仅0.6亩;下辖18个自然屯,37个村民小组,1125户,总人口5032人。全村旅游资源丰富,是巴马长寿文化发祥地之一,区位交通便利,乡村生态景观优美,长寿文化底蕴深厚,“惟仁者寿”匾牌就出自平林村敢烟屯,是巴马县城近郊理想的乡村田园度假养生圣地。

  (二)规划思路

  平林村是国家旅游扶贫重点村,被评为“河池市2013年度旅游开发扶贫示范村”。发展旅游实现脱贫,对整个广西壮族自治区、乃至贫困乡村都具有重要的示范意义。本规划以贫困地区发展和贫困农民增收为目标,坚持旅游扶贫为重、生态为本、文化为魂,同步推进平林村特色效益农业、基础设施建设、人力资源开发,形成贫困地区加快发展、贫困农户增收致富的旅游扶贫新格局。在保护平林村原真性的基础上,通过放大“惟仁者寿”的养生特色、做强乡村生活体验、景观化农业生态、强化基础配套等手段,联动壮族民俗艺术文化,打造集田园观光、休闲养生、民俗体验、旅游服务配套等功能于一体的:仁寿养生休闲田园村。

  统筹考虑山水、田园、景区、壮族民俗文化等旅游资源分布与交通准入情况,将平林村空间布局划分为“一心、一核、两极、三组团”(见下图)。通过现有村路串联各个功能组团,实现农事体验、文化展示、民俗风情与艺术度假的有序过渡,强化平林村旅游氛围。

  引入**化的旅游开发概念,通过政府协调,以市场为导向,以企业为龙头,以农户为基础,以合作社为平台,最终形成家庭经营、合作经营、公司经营、产业化经营和行业协调“五位一体”、农户、合作社、企业共赢的局面。重点解决如何带动农户参与旅游脱贫与主观能动性,如何实现乡村农业资源转化为旅游经济效益等两大问题。切实让政府、企业、农户、游客多方共赢、形成共识,保证区域内当地居民拥有更富足的生活,实现旅游富民,打造成为巴马县新农村建设的成功样板。

功能布局图

  (三)扶贫举措及成效

  平林村在《巴马县那桃乡平林村旅游发展总体规划》的指导下,科学高效发展旅游业,助推村民脱贫致富,为后期招商引资和平林村旅游资源的合理科学开发奠定基础。2016年平林村脱贫摘帽14户73人,贫困发生率降低为18.89%,接待游客30多万人次,旅游经济社会效益达3000万元。

  “旅游+基础设施”,夯实发展基础。目前全村所有道路已经全部硬化,全村群众饮水基本达到需求,全村电网工程已全覆盖。在市县联系单位的支持下,对村部及坡角屯、塘乐屯、敢烟屯、达西屯村民房屋进行了立面改造。同时,整合旅游发展资金投入旅游厕所、路灯等配套设施建设。采取村民集资、投工投劳及招商引资等多种方式建设乡村旅游基础设施,完成村容村貌改造、供水供电、排洪排污等基础设施建设。

  “旅游+产业”,造血扶贫促增长。通过“合作社+基地+农户”、“公司+合作社+农户”、“合作社+基地+景区”等旅游产业扶贫模式,发展种养业和乡村旅游业,目前全村已有85户贫困户加入到合作社,提供150个就业岗位,吸纳115人贫困群众就业,真正实现“家门口就业”,通过就业每人每年增收1.1万元。示范带动作用初步显现,2016年以来三个合作社吸引了周边县及区内各县30批次近1000人次前来参观考察学习。

  “旅游+能人”,先锋模范促脱贫。通过“景区+能人+农户”的扶贫模式,仁寿源景区自2011年创建以来,共吸纳142名村民就业,其中贫困人口58人。2016年在敢烟屯经济能人邓勇康的倡议和引导下,通过扶持示范、共同开发经营等方式,发动20户农户开办农家旅馆,新增客房100间、床位120张。


二、齐齐哈尔市富裕县五家子柯尔克孜族村

  (一)项目概况

  五家子村位于黑龙江省齐齐哈尔市东北部,距富裕县城西南12.5公里处,该村属于乌裕尔河漫滩的一部分,地势低平,属温带大陆性气候。五家子村现有常住居民181 户565 人,其中柯族295人,占全村总人口的51%,村内居住着柯、达、蒙、满、汉五个民族。富裕县内的柯尔克孜族人所使用的语言是复原古柯尔克孜语最根本的原始资料,具有较高的研究价值。富裕的柯族人将每年的8月2日定为柯尔克孜族的东迁节来庆祝。

  (二)规划思路

  基于五家子村的资源本底,以建设黑龙江柯尔克孜族特色村寨为目标,以推进柯尔克孜族特色民族民俗旅游建设、改善村民生产生活环境为重点,通过放大柯尔克孜族景观特色、做强景观化农业生态、强化基础配套等手段,联动山水资源以及民俗艺术文化,最终打造集文化体验、休闲度假、旅游服务配套等功能于一体的“柯尔克孜族特色主题度假村”。

  根据五家子村的结构特点以及资源分布特点现将五家子村空间布局定为“一心三片区”。一心为“柯尔克牧族文化体验区”,其中包括“五家子柯尔克牧民俗度假区”。三片区为柯族居住区、绿色健康养生区、休闲农业体验区(见下图)。与此同时,还为五家子村提供了旅游咨询、招商引资、营销推广、人才培养等服务,真正做到精准扶贫理念,以旅游带动五家子村脱贫致富。

  (三)扶贫举措及成效

  在以“柯尔克孜族特色主题度假村”为总体定位的目标下,五家子村在政府的带领下,村容村貌发生了翻天覆地的变化,村内基础设施不断的完善,公共服务配套水平不断的提升,村民生活水平不断的提高,在以旅游为带动的指引下,走出了一条五家子村独有的特色旅游扶贫模式。

  以旅游带动扶贫工程得到政府大力支持,在旅游产业上,富裕县政府重点抓好五家子柯尔克孜族村等项目建设,发展乡村旅游产业,成为富裕县经济发展的新动力。为挖掘民族文化,富裕县在五家子村建立了柯族历史博物馆,传承民族历史文化,展现民族特色。同时还以漫画墙,陈列馆等形式展示五家子村特有的文化内涵。五家子村发展旅游前后的新旧对比让百姓们更加直观地接受和了解美丽乡村建设的意义。

  县委、县政府创新扶贫模式,经过研究决定将上级投入到小河东、东塔哈和五家子3个村的旅游扶贫试点项目资金共600万元,进行整合,打捆使用,采取“入资分红”的方式,集中统一投放到具有国家4A级景区“龙腾温泉度假庄园”,期限为5年,按10%保底分红,五家子村每年可获利20万元,带动五家子村约130户贫困户受益,户均年增收1135元。至此,五家子村已经在2015年底时彻底拆掉了贫困的帽子。

  三、凤凰县麻冲乡老洞村

  项目详情详见文章:谁说旅游扶贫“纸上谈兵”,且看巅峰智业助推凤凰老洞华丽转身

  (本文系自巅峰智业原创,转载请注明)

  巅峰专题研究:乡村振兴

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