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旅游发展的常熟之路(四)

更新: 2012年12月25日标签: 休闲旅游,常熟市旅游发展点击量:

路漫漫其修远兮,上下而求索旅游之路:解放思想、转变方式的新思路路始足下:脚踏实地、勇于创新的探路人、开山辟路:大刀阔斧、构建和谐的改革家、路路相通:转变发展、人地和谐的好局面、路行天下:树立样板、他山借鉴的好路子、开山辟路:大刀阔斧、构建和谐的改革家。

引言:路漫漫其修远兮,上下而求索

一、旅游之路:解放思想、转变方式的新思路

二、路始足下:脚踏实地、勇于创新的探路人

三、开山辟路:大刀阔斧、构建和谐的改革家

四、路路相通:转变发展、人地和谐的好局面

五、路行天下:树立样板、他山借鉴的好路子

结语:路遥知马力,更看明朝


三、开山辟路:大刀阔斧、构建和谐的改革家

常熟市发展旅游业做到了天时、地利、人和,善抓机遇、内外齐动、协调共进。始终本着要把旅游的路越走越宽的精神,扫清发展路上的障碍,不该走的路避开,该走的路找准方向,积极争取。有资金,资金花在刀刃上;推项目,项目跟着市场走;做产业,产业符合人民心。

(一)理顺管理体制

我国各地旅游业发展中,存在着一个十分普遍的问题,即体制不畅、多头管理,这经常造成旅游地、旅游景区的管理混乱、服务不足、效益低下。但常熟市已经理顺了管理体制,有效解决了从上到下的管理体制问题。

旅游委实行协调管理。由市政府牵头成立了市旅游委员会,作为市**旅游领导机构,协调旅游发展工作。其中市长任旅游委主任,分管旅游的副市长任副主任,办公室设立在旅游局,旅游委综合了旅游、国土、城建、财政等全市30多个部门和单位,将与旅游工作相关的部门都纳入进来,使各部门的发展目标朝向一致。

旅游局实施行业管理。此前很长一段时间,常熟市旅游局与园林局职能并在一起,称为园林旅游局,这种双职能为旅游业大发展做足了前期工作,尤其是在环境保护、园林绿化、生态城市建设上下了大功夫,而环境与生态恰恰是旅游资源持续优化、旅游产业持续发展的根本条件之一。重视环境建设是常熟发展旅游的一个重要特征,这与其管理体制是分不开的。2009年市旅游局由政府直属机构提升为政府组成部门;2010年,市政府发文将旅游局与园林局职能分开,进一步理清旅游局在行业中肩负的规划计划、营销宣传、监督管理职能,预示了常熟旅游业发展进入一个更加规范化的发展阶段。

旅游企业开展自我管理。常熟市的饭店和旅行社以民营经济为主体。星级宾馆21家,其中四星级6家、五星级4家,有待升高星级饭店3家,按高星级标准在建饭店4家;旅行社现有28家。全市已拥有国家4A级旅游区4家,景区建设比较典型的是管委会模式,已经先后成立了虞山尚湖旅游度假区管委会和沙家浜旅游度假区管委会,实施整合资源、集中管理,实现资源的配置**化。另外,按照“谁投资、谁所有、谁受益”的原则,鼓励社会资本投入到旅游产品开发、旅游设施建设和旅游商品开发等旅游项目上,通过合资、合作、租赁、承包、托管和转让经营权等市场化办法,托管引资渠道,吸引大企业、大集团以及外来投资商。

(二)不走短视经济

常熟发展旅游不急不躁,自己掌握发展的步调,从容应对。

首先,目光放得长远,绝不是把旅游作为短期圈钱、掠夺资源的工具。旅游工程是关系到子孙后代的长远计划,与游客之间也不能只是“一锤子买卖”,而是要与游客之间达成一种“心灵感应”,让游客把这里当作可以多次探访,甚至愿意在此小住、常驻的地方,让常熟变成“宜旅宜居”的城市正是一个长远的发展目标。
其次,计划规划做得妥。发展旅游,规划先行,常熟发展旅游牢牢掌握这条定律,早在2003年已编制了全市旅游发展总体规划,各景区的建设也都在科学规划的前提下进行。目前,新一轮全市旅游总体规划修编工作正在进行,以科学审慎的思想做高标准、符合常熟实际的规划仍然是常熟所坚持的首要原则。
第三,基础打得牢。好的旅游资源并不一定能够吸引投资者,交通不通、路况太差、水电不配套等问题会让开发商望而却步,因此前期基础设施完善和环境改造是很关键的。常熟在基础设施建设上已经先行一步,完善的公共服务体系为旅游项目建设解除了后顾之忧。城乡一体化政策的推行,使得乡村地区的基础设施也处在较高水平;尚湖、昆承湖等旅游景区的建设都是以环境修复、生态建设、基础设施工程等作为第一步,坚决不允许盲目上马、盲目开工。
第四,招商引资有节制。在没有做好准备之前,常熟不急于去招商引资,坚持循序渐进,先做好环境生态,再引入资金,并且开发商的项目设计必须符合科学发展的准则。

(三)关注旅游民生

2009年,常熟市旅游总收入占到服务业的比重达到29%,占到GDP的比重达到11%,旅游休闲产业的贡献份额正不断提升。旅游业发挥了社会性、综合性强的作用,带动了吃、住、行、游、购、娱六大要素及其相关产业的发展。目前,常熟全市直接从事旅游业的有1.2万人,间接从事旅游业的多达6万人。沙家浜景区为附近村民提供了餐饮、表演、娱乐等服务就业岗位;蒋巷村的旅游发展是与村民共建,村镇经济发展的好,村民受益越多;虞山尚湖景区管委会不但负责景区的管理和营运,也对景区内的村镇居民肩负管辖职能,旅游业的发展也尽量考虑让当地居民多参与、多获益。

为了让更多的富余劳动力转到旅游就业中,常熟市还不断加强对旅游从业人员的培训。常熟市和常熟理工学院联合成立了常熟市旅游学院,依托这一平台,对全市的旅游从业人员进行业务培训和学历提升,以此为抓手全面提高旅游行业的综合素质。同时,通过加强培训、举办技能大赛等各类争先创优活动以及开展服务质量管理专题讲座,大力提升旅游行业服务水准。

常熟还不断提升旅游公共服务水平,这不但是从游客旅游需求考虑,也是从当地居民休闲生活需求出发。结合推进城市建设,完善了旅游服务中心、旅游公共信息符号等配套的旅游公益性设施体系;围绕自驾游和短线游明显增多的趋势,计划做好前期准备工作,科学合理设置景区景点、旅游饭店、旅游购物场所、停车场的交通引导标识,为游客和市民提供便捷的交通引导服务;常熟市内通过“还秀于湖”的各项举措,通过实施亮山工程,将湖岸、湖滨打造成市民休闲的新地标,开展的夜游活动、休闲广场、滨湖餐饮等都颇受市民欢迎。

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