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旅游发展的常熟之路(二)

更新: 2012年12月25日标签: 旅游发展点击量:

经济发展过程中产业结构的演进都是一个必然规律,当前我国正处在工业化中后期、城市化的加速推进阶段,处在从第二产业向第三产业调整的关键时期,不但大中城市要学习国际经验,推进产业结构升级和产业转型,常熟这样的县级城市同样需要明确发展方向,理清发展思路,使城市发展上升到一个新的台阶。国际经验表明,在这一阶段,文化休闲旅游作为新的消费热点,将成为推动经济社会发展的新动力。

引言:路漫漫其修远兮,上下而求索

一、旅游之路:解放思想、转变方式的新思路

二、路始足下:脚踏实地、勇于创新的探路人

三、开山辟路:大刀阔斧、构建和谐的改革家

四、路路相通:转变发展、人地和谐的好局面

五、路行天下:树立样板、他山借鉴的好路子

结语:路遥知马力,更看明朝


一、旅游之路:解放思想、转变方式的新思路

“常熟之路”有其产生的时代背景和理论基础,这是我们研究的依据。转变经济发展方式是中央统筹全局的大方向,地方经济、各行各业该如何具体落实呢?旅游业已被公认为在转变经济发展方式中具有重要的作用,被誉为转变发展方式的切入点、着力点、突破口、先行军和生力军。

(一)旅游业与转变发展方式的互动效应

1、转变发展方式刻不容缓

经济发展始终是现代化的核心和关键内容。改革开放以来我国经济实现了较长时期的快速增长,但随着我国发展水平的提升和发展阶段的变化,内外经济不协调、投资与消费不协调、经济发展与社会发展不协调、经济社会发展与资源环境不协调等问题已经成为我国发展面临的突出问题。如果这些问题不能得到有效解决,要想保持持续快速增长将会面临很大困难。 与此同时,我国的人口规模比世界上现有的56个高收入国家的全部人口之和还要多出3亿多,如此规模的人口进行现代化,相当于把过去一两百年来世界范围的现代化历程在中国重演一次。而我们既不具备他们早期发展所具有的相对宽松的国内资源条件和环境容量,也不可能像他们那样通过开拓殖民地掠夺现代化所需要的资源。恰逢我国的现代化正赶上世界范围新一轮的工业化、城市化浪潮,使我们面对的资源环境挑战更加严峻。

转变发展方式实质在于提高经济社会发展的质量和效益:即主要通过科技进步和创新,在优化结构、提高效益和降低能耗、保护环境的基础上,实现包括速度质量效益相协调、投资消费出口相协调、人口资源环境相协调、经济发展和社会发展相协调在内的全面协调,真正做到又好又快的发展。

因此,必须通过贯彻落实科学发展观,力争在“十二五”或稍长一段时间里,在转变发展方式方面取得实质性进展。2009年度中央经济工作会议指出转变经济发展方式已刻不容缓,并把“调结构、促消费”确立为2010年经济工作的重点。胡锦涛在省部级主要领导干部深入贯彻落实科学发展观加快经济发展方式转变专题研讨班上强调:必须紧紧抓住机遇,承担起历史使命,把加快经济发展方式转变作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措,毫不动摇地加快经济发展方式转变。胡总书记一连用了50个“加快”,关键是要在“加快”上下功夫、见实效。

2、旅游业是转变发展方式的先行军、生力军和着力点

未来十年是国家发展的重要战略机遇期,中央把转变发展方式确定为工作的主线。从国家战略的角度来看,在这个历史转折时期,着力推进发展方式转变需要系列新的突破口。而旅游恰恰因其特殊的战略性,面临新的历史性选择——能够也应该成为国家战略转型的一个重要切入点和突破口。

旅游业是资源消耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好的产业。在经济全球化和信息化时代,技术进步和资源约束推动国际竞争从传统生产要素的范畴向知识、文化价值和创新能力的方向发展;消费结构升级和文化功能扩张促使国际产业结构日益向文化与高新技术相融合的现代服务业转型;生活方式的变化使得人们对文化内容消费、休闲娱乐活动的需求大大增加,催生了文化经济和体验经济的迅速崛起。日本提出“旅游观光立国”的口号,美、英、法、德等发达国家以文化休闲服务经济为先导的第三产业已占其GDP的80%左右,世界其他各国也大多把文化休闲和旅游产业作为支柱产业来加以培育和发展。

旅游产业作为适应当代世界产业发展趋势而迅速成长起来的新兴服务业,发展潜力巨大,前景广阔。其主要特点:一是具有“以人为本”的文化内容和体验消费的特点。发展旅游产业,有利于实现人的全面发展,体现“以人为本”、构建和谐社会的发展目标。二是具有“绿色产业”的鲜明特征。发展旅游产业,有利于化解我国经济发展与资源环境矛盾突出的问题,符合建设资源节约型和环境友好型社会的国家战略。三是具有就业容量大与拉动内需效果显著的特点。发展旅游产业,有利于拉动内需,促进就业增长,符合我国人口众多、就业难度大的基本国情特点。四是具有覆盖面宽、产业链条长的特点。发展旅游产业,有利于带动服务业和相关产业成长,促进城乡统筹发展,实现我国经济社会的可持续发展。 我国幅员辽阔,旅游资源丰富,人民群众日益增长的多样化消费需求为旅游业发展提供了新的机遇。我国各地都具有发展旅游业的潜力,旅游业能够成为推进发展方式转变的重要切入点、先行军、生力军和突破口。发展过程中,旅游业自身也要克服行业内规模不大、素质不强、产品不精、体系不全、体制不顺等问题,实现结构优化和转型升级,以更好的发挥出“活化剂”的作用。

3、旅游业推动发展方式转变的表现

按照党中央、国务院关于全面建设小康社会的战略目标和科学发展观的要求,加快旅游产业发展,充分发挥其覆盖面宽、产业链条长、就业容量大以及有利于环境保护和生态建设等多方面功能和重要作用,对于转变发展方式、优化经济结构、促进城乡和区域统筹发展、推动“两型”社会建设、实现经济社会又好又快发展,具有重大的现实意义和深远的战略意义。 2010年8月,中国旅游报《旅游业在加快经济发展方式转变中的作用》分析了“加快发展旅游业与转变经济发展方式具有内在一致性”。二者的契合关系:

(1)旅游业是现代经济发展的产物,体现了转变经济发展方式中“从粗放增长向集约增长转变”的内涵。现代旅游业是经济社会发展到一定阶段的产物,我国旅游业是**对外开放、并与国际接轨的产业之一,是在现代经济背景下成长起来的新型服务业;同时,旅游业本身的产业特征,适应集约型经济发展的趋势。(2)旅游业综合性强,关联度大,体现了转变经济发展方式中“从单项指标向多元目标转变”的内涵。旅游业的发展目标是“国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”,将在促进GDP增长的同时,充分发挥其生态功能和社会功能,推动生态文明建设,改善群众就业,增加群众收入,保持社会稳定,不断提高广大人民群众的物质文化生活质量,有助于经济社会多元发展目标的实现。
(3)旅游业是可持续发展的产业,体现了转变经济发展方式中“从重增长速度向质量和效益并举转变”的内涵。旅游业不仅是发展前景广阔的朝阳产业,更是“综合效益好”、能够可持续发展的优势产业。现代旅游业一直保持了快速发展势头,超过石油、汽车、钢铁,成为世界第一大产业,同时越来越走上一条内涵式发展道路,在资源可持续利用的基础上实现了自身可持续发展,运行质量和综合效益进一步提高。
(4)旅游业统筹作用突出,体现了转变经济发展方式中“从重传统城市工业向经济结构全面优化转变”的内涵。如何使社会经济结构、一二三次产业结构、区域发展结构全面优化,最终实现经济增长的效率**化,是摆在我们面前的一个重大课题。旅游业广泛延伸到经济社会的各个领域,可以很好地统筹城乡和区域协调发展,统筹三次产业协调发展,统筹当前利益和长远发展,统筹国内发展和对外开放,是我国走新型工业化发展道路的重要选择之一,也是中国特色现代化的重要组成部分。
(5)旅游业是资源节约型、环境友好型产业,体现了转变经济发展方式中“从忽视资源环境保护向建设两型社会转变”的内涵。

(二)旅游业发展顺应产业演进规律

1、产业发展与产业结构演进的理论

(1)配第定律。17世纪,英国经济学家威廉?配第在《政治算术》中描述过这样的现象:制造业比农业,进而商业比制造业能够得到更多的收入。威廉?配第对各产业收入不同的描述,揭示了产业间收入相对差异的规律性,被后人称之为配第定律。

(2)配第—克拉克定理。英国经济学家克拉克通过统计分析,指出:随着人均国民收入水平的提高,劳动力首先由第一产业向第二产业转移;当人均国民收入水平进一步提高时,劳动力便向第三产业转移。劳动力在产业之间的分布状况表现为,第一产业逐步减小,第二三产业逐渐增加,这就是所谓的“配第—克拉克定理”。

(3)库兹涅茨的产业结构理论。美国经济学家西蒙?库兹涅茨在克拉克研究成果的基础上,收集和整理20多个国家的庞大数据,结合国民收入对产业结构演进进一步探讨,把产业结构演变规律的研究深入到研究三次产业国民收入的比例,从而把产业结构的演变的动因分析推进了一大步。按时间序列分析,库兹涅茨得到的结论:①农业部门的国民收入,随着时间的延续在整个国民收入中的比重以及农业劳动力在全部劳动力中的比重均处于不断下降之中。②工业部门的国民收入的相对比重,大体上是上升的;然而,工业部门中劳动力的相对比重,则大体不变或略有上升。③服务部门的劳动力相对比重,差不多在所有国家中都呈上升的趋势;但国民收入的相对比重,却并不必然地与劳动力的相对比重的上升趋势同步,综合看大体不变或略有上升。

(4)钱纳里的“标准结构”理论。美国经济学家H?钱纳里运用投入产出分析方法、一般均衡分析方法和计量经济模型,通过多种形式的比较研究考察了以工业化为主线的第二次世界大战以后发展中国家的发展经历,构造出具有一般意义的“标准结构”,即根据国内人均生产总值水平,将不发达经济到成熟工业经济整个变化过程分为3个阶段6个时期:第一阶段是初级产品生产阶段(或称农业经济阶段);第二阶段是工业化阶段,第三阶段为发达经济阶段。

(5)霍夫曼定理。德国经济学家W?霍夫曼通过对当时近20个国家的时间序列数据的统计分析,提出著名的“霍夫曼定理”:随着一国工业化的进展,霍夫曼比例是不断下降的(霍夫曼比例是指消费资料工业净产值与资本资料工业净产值之比,霍夫曼比例=消费资料工业的净产值/资本资料工业的净产值)。他将国家(区域)的工业化水平分为4个阶段。在工业化进程的第一阶段,消费资料工业的生产在制造业中占主导地位,资本资料工业的生产不发达,这时霍夫曼系数为5(±1)。在工业化进程的第二阶段,虽然消费资料工业生产的规模仍远远大于资本资料工业,但就其发展而言,资本资料工业开始获得了更快的速度,这时霍夫曼系数为2.5(±0.5)。在工业化进程的第三阶段,资本资料工业已达到了与消费资料工业基本相当的规模,这时霍夫曼系数为1(±0.5)。在工业化进程的第四阶段,资本资料工业的规模大于消费资料工业的规模。 无论是“配第—克拉克”定理中所归纳的经验规律现象,还是库兹涅茨等人对产业结构演变规律的进一步探讨,实际上都描述了一个国家走上工业化道路的过程和动因,勾划出产业结构如何随着经济规模的扩大而演变的基本框架。

2、发达国家的发展经验与案例

当前世界上若干发达国家已经进入后工业化时期,高新技术产业、服务业成为产业主导。这些国家都普遍遵循产业结构演进的规律,完成了从农业到工业到第三产业的过渡过程。从世界经济发展史来看,欧美等国家的产业结构成长,基本是以循序渐进的方式进行的,即受益于第一、第二、第三次产业革命,逐步完成工业化;而日、韩、新加坡等国家,作为后起发展的国家,是通过移植先进国家的成熟技术,省略或缩短经济发展的某一阶段,实现一种跨越式的结构转换。

城市化依赖产业发展与结构优化,而城市化也必然导致产业结构的调整升级。国外城市发展也经历了产业结构调整的过程。美国东北部地区由新英格兰、大西洋沿岸中部、五大湖沿岸等14个州所组成,该地区在20世纪初成为美国经济发展的重心与制造业密集区。进入20世纪60-80年代初,美国东北部地区出现了经济增长乏力、发展衰退的状况,工业上的增长乏力在城市化上表现为郊区化现象的进一步明显,人口、制造业逐渐从城市迁出。1985年以后,美国东北部地区在制造业和服务业的带动下,产业结构发生了转变,经济开始复兴。在制造业外迁的过程中,很多大都市区成功的由制造业中心转变为管理咨询、商务、法律、贸易、旅游等服务业中心,如底特律为汽车业研发中心,芝加哥为会展中心。产业结构的性质由工业型变为服务型,实现了产业结构由工业化向“去工业化”的转型。

典型城市产业结构的阶段性变化如下。

(1)纽约。20世纪60年代之前,一度成为以劳动密集型产业为主导的美国制造业中心。20世纪60年代末,科技革命推动产业结构在世界范围内重新调整和布局,撼动了纽约的制造业中心地位,制造业出现衰退,而第三产业步入快速发展时期。1960-1975年间纽约消失了60多万制造业岗位,为了消除制造业衰退对经济的不利影响,纽约大力发展第三产业。1960年到1990年,纽约的制造业就业比重从27%下降到约7%,而第三产业就业比重提高了20余个百分点,达到90% 左右。20世纪90年代后,纽约的经济转型基本完成,随着制造业的退出,第三产业的主导地位进一步巩固。2008年纽约制造业的就业比重降为2.5 %;而第三产业的就业比重已接近95% 。

(2)东京。第一产业规模很小基本退出;第二产业在20世纪50-60年代经济高速增长期比重较大,自70-80年代起逐步下降;第三产业从70年代开始较快发展,占比稳步上升并成为经济增长主要动力的演进过程。自2000年以来,东京第三产业占GDP比重一直在80%以上,2006年达到86.3%。

(3)香港。香港的产业发展经历了第二产业快速增长、比重上升,到制造业外移、第二产业比重下降、第三产业逐渐占据主导地位的演变过程。第二产业在经济快速增长阶段(20世纪60年代开始到80年代初)在经济中一直保持30%以上的比重,1985年开始低于30%,到2007年仅占7.7%。第三产业在经济中的比重从20世纪60年代中期开始逐步提高,1985年超过70%,1993年后第三产业占GDP比重一直在80%以上,2007年达到92.3%。

无论如何,经济发展过程中产业结构的演进都是一个必然规律,当前我国正处在工业化中后期、城市化的加速推进阶段,处在从第二产业向第三产业调整的关键时期,不但大中城市要学习国际经验,推进产业结构升级和产业转型,常熟这样的县级城市同样需要明确发展方向,理清发展思路,使城市发展上升到一个新的台阶。

3、旅游业是产业发展进入高级阶段的产物

以上列举的欧美日韩等工业发达国家,同样也是旅游强国,纽约、东京、香港、伦敦等都是世界知名的旅游城市。可见,经济发展进入高级阶段与旅游业的高度发展是正向相关的,因为旅游业是第三产业中最具活力的产业之一,是服务业发展到高级阶段的产物,符合高级阶段的消费需求。如下图1所示,我国正处在小康阶段向服务主导阶段转化的过程。

一般来讲,在初级产品生产阶段,以发展住宿、餐饮等个人和家庭服务等传统生活性服务业为主。在工业化社会,与商品生产有关的生产性服务迅速发展。在工业化初期,以发展商业、交通运输、通信业为主;在工业化中期,金融、保险和流通服务业得到发展;在工业化后期,服务业内部结构调整加快,新型业态开始出现,广告、咨询等中介服务业、房地产、旅游、娱乐等服务业发展较快,生产和生活服务业互动发展;在后工业化社会,金融、保险、商务服务业等进一步发展,科研、信息、教育等现代知识型服务业崛起为主流业态,而且发展前景广阔、潜力巨大。

世界各国的发展经验也表明,人均GDP达到1000-3000美元时,居民消费结构由生存型的温饱消费向享受型、发展型的现代消费转变。2008年我国人均GDP达3313美元,**突破3000美元左右,有研究预测到2010年底有望达到人均4000美元。国际经验表明,在这一阶段,文化休闲旅游作为新的消费热点,将成为推动经济社会发展的新动力。

(三)旅游消费将引领时代潮流

随着中国在世界上的地位和影响力不断提升,且我国正处在全面建设小康社会的经济成长阶段,居民消费水平不断提高,消费结构进一步优化、升级,旅游消费持续升温,呈现出良好的增长态势,对经济发展和社会的全面进步起着越来越重要的作用。

1、旅游消费具备六个基本特点

按照马克思主义的观点,消费资料分为生存资料、发展资料和享受资料三类,旅游介于发展资料和享受资料之间。

旅游消费具有如下六大特点。
(1)旅游需求是终端需求,可以直接拉动内需和发展。
(2)旅游消费是全面消费,涉及各行各业,关联性强。旅游消费涉及109个行业。
(3)旅游消费可以反复消费,可以持续拉动。
(4)旅游消费是差异性消费,是立体型消费。富人有富人的玩法,穷人有穷人的玩法;老年人有老年人的需求,年轻人有年轻人的需求。旅游消费的这种多样化、个性化的需求将持续推动消费需求的升级换代和产业扩张。
(5)旅游消费消耗资源相对较少,其产品大多可以反复利用。
(6)旅游需求本身也创造大量中间需求,由此可以培育一批新兴产业,如旅游装备工业、旅游购物体系等。
旅游消费的基本特点表明旅游业具有可持续发展的内在驱动力,时代越发展,社会越进步,旅游需求就会越旺盛。

2、传统物质消费将日趋饱和,而旅游消费将不断增加

国外的经验表明,当收入达到非常高的水平,消费者对那些曾经代表生活水准的产品的消费会达到饱和状态,包括数十年前曾被视为奢侈品的物品。在美国市场上,诸如电冰箱、电话、空调、洗衣机、收音机和电视机等耐用消费品都有可能达到饱和状态,而旅游需求不会饱和。旅游消费可以丰富生命内容、提高生活品质、完善自我、满足个性偏好、追求生存意义的活动,是与每一个人息息相关的活动。

休闲消费是随着收入的增加而增长的。在娱乐教育和文化服务方面,无论从收入的短期弹性(3.5539)还是收入的长期弹性(2.812)来看,伴随着实际可支配收入的增加,用于娱乐教育和文化服务的实际消费支出也在增加,并且可支配收入对娱乐教育和文化服务消费具有大致同样的影响,娱乐教育和文化服务消费的增长速度远高于可支配收入的增长速度。表1第3栏为四大消费类每一类的长期需求的收入弹性。其中,必需品收入弹性为0.3%,这就是说,收入每增长1%,必需品的消费仅为1%的3/10;另一方面,教育、保健和休闲的收入弹性则为1.6和1.5,这即意味着,这几项的增长远远快于收入的增长。

表2表明我国的恩格尔系数逐步降低,我国居民消费结构在发生变化,对娱乐教育和文化服务的支出趋于增长,其中包含了旅游消费能力的增强。

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