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30年来中国区域协调发展思路演进

更新: 2012年12月25日标签: 旅游发展,区域旅游点击量:

进入改革开放和现代化建设新时期,**同志提出“两个大局”的思想:“沿海地区要加快对外开放,使这个拥有两亿人口的广大地带较快地先发展起来,从而带动内地更好地发展,这是一个事关大局的问题。内地要顾全这个大局。反过来,发展到一定的时候,又要求沿海拿出更多力量来帮助内地发展,这也是个大局。那时沿海也要服从这个大局。”

进入改革开放和现代化建设新时期,**同志提出“两个大局”的思想:“沿海地区要加快对外开放,使这个拥有两亿人口的广大地带较快地先发展起来,从而带动内地更好地发展,这是一个事关大局的问题。内地要顾全这个大局。反过来,发展到一定的时候,又要求沿海拿出更多力量来帮助内地发展,这也是个大局。那时沿海也要服从这个大局。”

回顾改革开放30年来我国区域协调发展的思路演进,陈秀山认为主要可以分为三个阶段。

**阶段是从1979年到1992年。最初中国主要采取向东南沿海倾斜的政策,主要是开放东部沿海,面向国际市场的。东部沿海是经济基础、工业基础**的地区,率先开放、率先改革、率先发展,使得要素向这些地区集中、政策也向这些地区倾斜,中央的投资和大项目也向这里集中,所以在短时期内获得了极快的发展。到了“八五”时期,在国家的“八五”计划里面,已经提出了区域协调发展的思想。“那个时候仅仅是一个萌芽,没有强调。”陈秀山说,比较正式提出区域发展的思想是在“九五”计划,也就是上世纪90年代前期,强调突出了区域协调发展。但当时应该说是有战略思想,而没有战略举措,更没有什么具体的行动。

第二个阶段是1992年到1998年。从1992年以后,中国对外开放开始由沿海向中西部地区推进,开放了一大批的沿边、沿江城市,而且国家政策指导思想也提出了区域协调发展的概念。在此之前的政府文件里面没有这种说法,没有明确提出要促进区域协调发展。

第三个阶段是1999年以后,一个标志是实施了西部大开发战略。此前的一个阶段是区域协调发展的启动阶段,1999年以后,是区域协调发展全面实施的一年,中国还提出了中部崛起的战略,东部老工地基地振兴战略。三个不同的阶段,都有一些典型的政策措施。

进入新世纪,面临的区域发展问题越来越突出,主要是区域差距扩大,而且扩大的幅度在加大,并由此带来了一系列的社会问题。因此进入新世纪以来,区域协调发展的思想得到了中央高度重视。“在最近两年,区域协调发展不断得到提升,在科学发展观思想指导下,赋予区域协调发展一个新的内涵、一些新的要求,提出了一些新的目标。”陈秀山说,中国区域协调发展思路的演进过程,是一个逐渐从提出、形成到有一些战略思想,到有一些战略举措,然后赋予它新的内涵、新的要求、新的标准的过程,是逐步形成的。

如今,我们党贯彻“两个大局”的战略思想,作出实施西部大开发、加快中西部地区发展的重大决策。十六大以来,我们党又作出了东北地区等老工业基地振兴战略、促进中部地区崛起的重大决策。我国区域发展总体战略格局初步形成。

实践证明,“两个大局”的战略,高瞻远瞩,深谋远虑。没有“**大局”,就没有中国经济今日的辉煌,就没有可以在世界先进生产力舞台一展雄姿的中国。没有“第二个大局”,西部不开发、东北不振兴、中部不崛起,就没有经济持续发展、民族团结和谐的中国。

在中国这样一个地域辽阔、人口众多、生产力发展水平不平衡的国家,要在一个时期实现同步富裕、同等富裕是不现实的。平衡是相对的,不平衡是绝对的。这是事物发展的客观规律。在发展战略布局上,必须有全盘构想。

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