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合作谋求共赢:丝路旅游体制创新的突破口

作者: 朱天松更新: 2012年12月25日标签: 旅游规划,旅游发展,丝绸之路点击量:

丝路旅游,是将辉煌悠久的历史文化与时尚蓬勃的现代文明相融合、将雄奇迷人的地方特色与符合潮流的国际趋势相协调、将优质高效的旅游经济与以人为本的和谐社会相联动的系列知名旅游目的地的集合体。丝绸之路旅游区要获得发展,首先要在体制上进行创新。理顺体制,才能在此基础上,确立各方的责、权、利,才能将规划、策略、方案落实下去。体制创新的首要突破口和关键点是合作,合作谋求共赢是丝路旅游发展的必然之路。

丝绸之路旅游区是依托历史、面向未来,立足当地、着眼国际,聚焦旅游、协调发展的超级旅游目的地。

总体定位阐释

依托历史:“丝绸之路”在史学界享有盛誉,被公认为是古代商贸往来之路,其间伴随着文化、宗教、军事等多方面的交流与传播。当前丝绸之路已有丰富、多样的文化遗产以不同的表现形式展现给世人。毫无疑问,丝路旅游离不开2100年来丝路沿线历经沧桑巨变的历史、离不开相关的历史遗存,否则,丝路旅游就丧失了产品开发的根基和市场营销的切入点。
面向未来:即丝路旅游的现代化。丝路旅游最终要服务于生活在当今时代的人们,并有助于服务于后人。这就要求旅游产品的开发,应当在保护历史文化遗存的前提下尽可能满足游客的需求、并力争引导游客的需求,在旅游市场开发中要采用符合游客心理的营销方式和营销手段,在旅游产业、旅游企业的经营、监管中要不断创新,以适应不断变化的形势。

立足当地:丝路旅游产品开发要充分体现当地特色,旅游接待服务设施建设、乃至城市的规划与建设,尽可能体现当地的历史风貌和民俗风情。

着眼国际:尽管本次规划范围主要为国内段,但应考虑包括西亚、乃至欧洲在内的未来丝绸之路的国际通道,以国际视角开发丝路旅游,注重培育国际客源市场。

聚焦旅游:本次规划,有别于史学界、文物界对于丝绸之路的范围划分和内涵界定,在旅游开发、经营、监管中,要遵循旅游经济的规律,做大作强丝路旅游。

协调发展:丝路旅游的开发,在确保旅游受益的同时,要服务于地方乃至国家的经济建设、文化发展、环境保护以及社会的安定团结,成为构建和谐社会的重要手段。

超级旅游目的地:通过“丝绸之路”这一统一的品牌,在丝绸之路沿线培育新的旅游目的地、提升已有的旅游目的地,形成各具特色的系列知名旅游目的地的集合体。

丝路旅游,是将辉煌悠久的历史文化与时尚蓬勃的现代文明相融合、将雄奇迷人的地方特色与符合潮流的国际趋势相协调、将优质高效的旅游经济与以人为本的和谐社会相联动的系列知名旅游目的地的集合体。

丝绸之路旅游区要获得发展,首先要在体制上进行创新。理顺体制,才能在此基础上,确立各方的责、权、利,才能将规划、策略、方案落实下去。体制创新的首要突破口和关键点是合作,合作谋求共赢是丝路旅游发展的必然之路。

第一,丝绸之路旅游的国际合作

古代,丝绸之路创造繁荣和辉煌,因为其是沟通东西双方、横贯亚欧大陆的贸易之路、文化交流之路。丝绸之路是中西方物品交换、思想交流的集散地和融合地。今天,丝绸之路旅游的发展也离不开世界的支持和加入。

世界各方对丝绸之路的发展给予极大关注。世界旅游组织正在协调丝绸之路的签证,联合国开发计划署搭起丝绸之路投资论坛,今年又在和国际联合组织丝绸之路的申遗工作。丝绸之路要由历史文化名牌转化为旅游品牌,必须树立世界眼光,积极与丝绸之路国际段接轨,谋求共同发展。

新疆,是丝绸之路中国段的西端,是与国际段接轨的枢纽所在。因此,新疆将是丝路旅游国际合作得以实现的关键。新疆有17个一类口岸,与8个国家接壤,发展边境旅游不但是新疆旅游发展的契机,更是丝路旅游迈向国际的通道。对于国际游客来说,通过新疆入境,降低他们的时间、金钱成本,更加方便他们到中国旅游;对于国内游客来说,通过新疆参与边境旅游,旅游的附加值提高,吸引力增大。

目前,新疆与哈萨克斯坦已经签订协议,共同在霍尔果斯口岸建设边境自由贸易区,其中有边境旅游的设想;“落地签证”政策已于2007年6月10日起在新疆实施,从世界各国到新疆的游客、客商,不用先飞到北京办理签证,可直接在新疆入境办理落地签证,这为新疆的边境旅游、入境旅游奠定了基础。未来,还需要国家层面积极与中亚五国、欧洲、非洲等国家磋商,透过世界旅游组织、上海合作组织等世界性组织呼吁、推进丝绸之路国际化合作的进程。

第二,丝绸之路旅游的区块合作

丝绸之路旅游区包括河南、陕西、宁夏、甘肃、青海、新疆、新疆生产建设兵团六省区七方,地域广阔、线路漫长、资源丰富、景区众多,要使游客能够顺畅、便利的旅游,必须加强六省区之间的合作。

合作发展已经成为当今旅游发展的一大趋势,长三角地区沪、苏、浙联合形成了包括16个城市的无障碍旅游区,广东和广西联手打造泛珠三角旅游区,四川、重庆、贵州旅游部门将7个国家级旅游地组合成为“金三角”无障碍旅游区等。无障碍旅游区普遍就加强区域旅游合作、区域旅游品牌塑造、旅游资源和产品整合与保护、旅游信息交流与一体化、区域旅游便利措施等多方面达成多项共识。

2006年敦煌市联合西安、乌鲁木齐、银川、西宁、兰州等丝路沿线其它17个城市的旅游部门负责人,以及铁路部门和部分航空公司代表,举办了“丝绸之路区域旅游发展研讨会”,并最终发布了《丝绸之旅区域旅游发展联合宣言》。可见,丝绸之路沿线省区基于共同发展的考虑,已经认识到合作发展的重要性,但是很多实质性、具体性工作还需要继续推进。

具体措施如下:

★发展共谋:由国家旅游局牵头,沿线各省市的旅游局参与,构建丝绸之路旅游的合作性组织。实行城市会员制,鼓励各市旅行社、酒店、民航、铁路等旅游单位参与进来,共同商讨丝路旅游发展对策,就旅游航线、铁路、交通等基础设施完善和提升,就资源整合、市场共享、联合营销商谈具体策略。

★资源共合:以丝路线路为依托,整合沿线的旅游资源和旅游景区、景点,推出不同类型的旅游产品和旅游线路,如玉石之路、宗教之路、风情之路、自驾车之路、探险之路等。

★平台共享:丝路沿线各省区利用自身的电视、报纸、广播等传媒、网络、旅游集散中心等宣传平台为其他地区提供宣传和营销平台。

★市场共育:沿线各地要加强联系,及时通报信息,互为推介产品,互通信息,共同分享客源市场。

★政策共用:把丝绸之路旅游区打造成一个共同体,推行统一的优惠政策,如外地旅游车辆要享受当地旅游车辆的同等优惠;在协作范围内逐步取消“地陪制”,导游可以跨境流动等。

★环境共建:要打破行政壁垒,打破地区封锁,实施无障碍旅游,为丝路旅游发展扫清地区保护制度、行业发展制约。

★品牌共塑:在丝路旅游区内,确立统一品牌,但每个区块都有自身特色;统一制作标识牌、宣传册、光盘,统一组合旅游线路,统一对外营销等。

★线路共育:以丝绸之路为轴线,贯穿不同的旅游城市,形成大区域成带状线路,小区域形成辐射旅游的生产力布局特征。

★营销共行:联合组团参加国际性旅游推介活动,树立世界旅游品牌形象;联合举办旅游招商会,吸引旅游企业、旅游投资者的关注;尤其要与世界性组织合作,举办高端会议、节事活动,节事件的影响力营销丝路品牌。

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