当前位置:首页>巅峰研究>国家公园制度在我国的战略可行性(四)
  • 使命

巅峰在您身边

咨询热线
400-8130-588
24小时专家热线
138-0119-5460
扫描二维码关注巅峰
微信
微 信
微博
微 博

国家公园制度在我国的战略可行性(四)

国家公园制度在我国的战略可行性

更新: 2013年01月18日标签: 主题公园,国家公园点击量:

国家公园是旅游产业的主体要素,是旅游者的**目标。但是国家公园不能孤立存在,它要与相关中心城市、交通线路等旅游条件组合才能实现旅游服务。连点成线的国家公园和中心城市,互为依托形成了若干热点旅游片区。准确地说,这些片区就是一个组合单元,由旅游城市、景区(参观点)和交通干线组成。每个单元都有不同特点和市场针对性,按单元进行投资开发和市场营销可以使旅游产品形成系列与个性,避免雷同与重复建设。

国家公园体系的结构框架

笔者建议,国家公园体系的分区、分阶段建设,可由分布于各地的若干个国家公园组成。

入选国家公园体系的基本标准,第一是已命名的或者备选的世界自然遗产、世界文化遗产或双遗产,第二是已命名的或者备选的国家5A级旅游区,第三是海内外声誉很高、具有垄断性资源特色、旅游设施与服务相对成熟的其他目的地景区。

国家公园作为具有全国意义甚至世界意义的自然、文化资源的代表,应该是特殊资源类型的杰出典范,在表达遗产特色方面具有资源例证、突出价值和品质,在公众游览或科学研究方面提供最多的机会,并且真实、准确地保持了很高程度的完整性。不仅如此,还要通过充分论证,说明这个目的地景区进入国家公园体系在资源保护和满足公众旅游需求方面比其他管理方式有明显的优势;说明其拥有必要的规模与合适的边界布局,成为国家公园以后会对周边的经济、社会产生理想的带动功能;说明在财政允许的情况下有条件对这个国家公园实施有效管理。需要考虑的各种因素还包括该区域和周边地区的机会成本,土地利用形式,资源受到威胁和恶化情况,开发和管理的成本,管理人员资质,地方和公众支持程度以及对传统文化的影响等。

国家公园不是一个面积较小的景区,它要求至少在10至20平方公里以上,交通可进入性理想。它可以是幅员辽阔的单个景区,也可由多个相邻或相近的景区连片组合而成。

包括试点名录和后备名录的国家公园体系初选名录,应充分保持当地的地域和建制的连续性。

国家公园是旅游产业的主体要素,是旅游者的**目标。但是国家公园不能孤立存在,它要与相关中心城市、交通线路等旅游条件组合才能实现旅游服务。连点成线的国家公园和中心城市,互为依托形成了若干热点旅游片区。准确地说,这些片区就是一个组合单元,由旅游城市、景区(参观点)和交通干线组成。每个单元都有不同特点和市场针对性,按单元进行投资开发和市场营销可以使旅游产品形成系列与个性,避免雷同与重复建设。单元区域有时是跨越行政区域的,有的可能跨两个以上的行政区域。

国家公园基金会

国家公园体系需要建立专业化的符合国际惯例的基金会,这个基金会可以作为半官方组织设置在国家公园办公室之下,独立开展活动。

慈善捐助一直都是国家公园体系的传统。1967年,美国国家公园基金会法案确定建立国家公园基金会,并授权其管理和处置捐赠,所有捐赠禁止用于商业用途。国家公园基金由国会特许,通过募集私有资金、设立奖金、建立创新的伙伴关系、增加公共意识来保持公众与国家公园的联系。国家公园接受的社会捐赠来源广泛,有各个社会团体、个人、也有政府组织,甚至还有国外的政府机构或联合国有关组织。国家公园基金会是国会认定的合作伙伴,在过去7年中向美国国家公园管理局提供了1.37亿美元的拨款和项目支持。国家公园基金会、“公园协会”组织和合作机构每年注入国家公园的资金超过7500万美元。美国国家公园管理局还有其他约150个非盈利性友好团体,它们每年为160个国家公园提供约5000万美元的经济支持。来自政府和非政府的其他各类研究基金,也能有效地用于生物多样性保护、生态保护和恢复、外来物种入侵、病虫害防治方法、火灾控制方法、资源利用方式、保护监测方法以及历史文化资源方面的研究等,使国家公园的各项管理工作具有很高的科技含量。

这些行之有效的做法,都是我国今后的国家公园体系值得借鉴的。

建立国家公园体系是一个开创性的新命题,也是对于旅游产业及相关产业改革整合的重大挑战。作为新探索、新试验,势必要打破常规,改变利益格局,抛弃一些坛坛罐罐,也应当允许必要的缓冲和过渡。毋庸置疑的是,建立国家公园体系绝对不能再由各家行政部门独自、分散、重复运作了。

综上所述,从旅游规划的视角来看,国家公园体系就是跨行政、跨地域的主景区,是我国旅游目的地中的第一集团。把这些“重中之重”挑选出来转轨升级,就是要在全线贯通的背景下实施分段的精品化建设,打造世界**水准的产业吸引物主体,形成旅游线路、旅游大区、旅游流域中从未出现过的国际化产品长廊,在全球客源市场确立中国旅游整体化的亮丽的高端形象和**品牌。

这种突破性的改革可谓众望所归,它将成为我国目的地景区体制整合与运营实体化的重大标志,甚至成为全国高端自然与文化资源管理进入崭新境界的先声,产生深远地震撼性地连锁反应。

扫描(长按)图片选择『识别图中二维码』关注我们公众号!