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旅游发展的常熟之路(六)

更新: 2013年01月18日标签: 旅游发展点击量:

“常熟之路”是样板,是榜样,尤其对于县域经济转变发展方式具有借鉴意义。规律是相通的,实际应用则要因地制宜、具体情况具体分析。因此,要擅于抓住“常熟之路”的本质,学习“常熟之路”的经验,做出甚至能超越“常熟之路”的模子。理念的以人为本是常熟旅游发展之路的根本。产业的融合发展是常熟旅游发展之路的关键。资源的拿来主义是常熟旅游发展之路的特色。

引言:路漫漫其修远兮,上下而求索

一、旅游之路:解放思想、转变方式的新思路

二、路始足下:脚踏实地、勇于创新的探路人

三、开山辟路:大刀阔斧、构建和谐的改革家

四、路路相通:转变发展、人地和谐的好局面

五、路行天下:树立样板、他山借鉴的好路子

结语:路遥知马力,更看明朝

五、路行天下:树立样板、他山借鉴的好路子

“常熟之路”是样板,是榜样,尤其对于县域经济转变发展方式具有借鉴意义。规律是相通的,实际应用则要因地制宜、具体情况具体分析。因此,要擅于抓住“常熟之路”的本质,学习“常熟之路”的经验,做出甚至能超越“常熟之路”的模子。

(一)常熟之路的根子

1、理念的以人为本是常熟旅游发展之路的根本

促进旅游业科学发展,必须牢牢把握以人为本这个核心,处理好旅游业发展中的各种关系。 常熟的成功之处就在于处理好了以下三对利益相关者的关系。

一是从业者与游客的关系。近年来,常熟市旅游局采取了一系列措施,创造和谐、舒适的旅游环境。一方面,深化旅游行业质量管理推进年活动,联合相关职能部门,在全市开展风景游览点周边秩序专项整治,维护游客合法权益,进一步提升服务质量和管理水平,积极创造良好的旅游市场秩序。另一方面,通过政策导向、信息提供、舆论引导、优惠活动等多种途径,提高游客的数量和素质,做大旅游产业,形成了规模效益。通过发行《常熟旅游》杂志月刊,运行常熟旅游服务中心,加快旅游电子商务、电子政务、“12301”服务热线等平台的发展,构建旅游信息网络,加强旅游数据库建设,提高旅游业信息化服务水平和服务效率。

二是本地居民与外来游客的关系。瞄准“主客共享”的发展目标,全力打造本地居民与外来游客“互融共通”的旅游生活品质和环境秩序,努力在本地居民生活品质和外来游客消费体验满意度两方面实现互相提升和互相促进。为此,常熟旅游局开放了多处景区景点,对本地居民发行常熟园林年票,陆续免费开放了虞山公园、博物馆、沙家浜革命历史纪念馆等,以满足广大市民日益增长的健身、娱乐、休闲需要,提高城市居民的生活质量。制定了对军人、劳模、残疾人、老年人等的优惠政策以及早晨晨练时间免票进入等优惠措施,大大丰富了市民的文化精神生活。同时,常熟号召本市市民节假日不去游园,以便给外地游客提供一个宽松舒畅的旅游环境。这一点也可以看出,常熟老百姓关注本地旅游发展的强烈主人翁意识。

三是当代人与后代人的关系。着力实现可持续发展。在旅游工作中,既要考虑目前的旅游发展速度、质量和效益等问题,也要考虑旅游发展的潜力和后劲;既要为当代人服务,也要为后代人造福。常熟的旅游不是为旅游而发展的,是为生态而发展的,旅游的发展是生态发展到一定程度的必然。常熟树立了旅游开发生态为先的思想和理念,设置旅游开发门槛,拒绝了很多影响经济、环境长远发展的开发商,不以牺牲环境为代价去赢得短期甚至暂时的高增长,妨害可持续发展,损害后代人的利益。注重实现旅游业可持续发展,确保旅游经济发展与生态、人文环境相促进、相协调。

2、产业的融合发展是常熟旅游发展之路的关键

正像常熟市旅游局陈建平局长所说的那样:旅游是个综合产业,要积极融合到其他产业之中,建设综合体、构筑综合产业、形成综合型态、发挥综合效益。

《国务院关于加快发展旅游业的意见》中明确提出了要“大力推进旅游与文化、体育、农业、工业、林业、商业、水利、地质、海洋、环保、气象等相关产业和行业的融合发展”。用融合发展的观点来统领各个产业的发展、协调各个产业的关系。常熟市在旅游业发展过程中,积极贯彻《意见》中有关“产业融合发展”的精神,用统筹协调的方法,站在经济社会发展的全局来思考旅游业与相关产业的融合发展,认真仔细地研究和寻找旅游业与相关产业的交叉点;科学合理地确定旅游业与相关产业的融合点;大力推进旅游与文化、生态、商贸、工业、农业信息产业和城市建设的高度融合。以产业融合来推进旅游业的快速发展,以旅游业的快速发展来促进产业融合,走出了一条特色发展之路。

3、资源的拿来主义是常熟旅游发展之路的特色

从20世纪80年代开始,中国相继关出现了一些于旅游资源具有代表性的影响力的学术观点。(1)邓观利认为,凡是足以构成吸引旅游者的自然和社会因素,亦即旅游者的旅游对象或目的物都是旅游资源。(2)郭来喜认为,凡是能为人提供旅游观赏、知识乐趣、度假休闲、娱乐休息、探险猎奇、考察研究以及人民友好往来和消磨闲暇时间的客体和劳务,都可称为旅游资源。(3)邢道隆认为,从现代旅游业来看,凡是能激发旅游者旅游动机,为旅游业所利用,并由此产生经济价值的因素和条件即旅游资源等等。

资源,是发展旅游不可缺少的依托。旅游开发就是要释放资源的潜能以生产适销对路的旅游产品去适应市场、占领市场。目前,常熟已经成为区域旅游目的地,外来游客在常熟至少停留一天,形成了看在常熟、吃在常熟、购在常熟、住在常熟的旅游发展好局面,常熟作为“城市旅游综合体”的效益开始显现,这一切得益于常熟旅游发展的拿来主义资源观。在常熟人的眼里只要能发展旅游,一个故事、一个商品、一个产品、一个经验、一道菜都能拿来作为旅游资源。从而真正实现了“多样资源的旅游化,旅游资源无极限”,从学术到实践的落地,达到了旅游资源利用的**境界。

(二)常熟之路的号子

1、旅游经济是领导经济——书记市长重视,主要领导靠前指挥

常熟市委市政府高度重视旅游,形成了主要领导一届接任一届抓旅游的局面。2006年,上届政府举办了沙家浜旅游节,从众多旅游资源中找准了突破口和竞争优势,放大沙家浜吸引力,主推沙家浜风景区,形成“红色游引进客人,山水游留住客人”的局面。2008年,本届市委、市政府更是明确了“工业立市、旅游活市、商贸富市、文化强市、科教兴市”战略,把旅游产业定位在仅次于工业的突出地位上。确立建设“中国休闲名城、旅游度假基地”的目标定位,推进旅游资源整合,加快旅游项目建设,强化旅游产品推介,有力推动旅游经济快速健康发展。主要领导把握方向靠前指挥,走出去宣传经常是书记市长带队,四套班子分管领导同行。旅游业已成为常熟市发展势头最强、增长速度最快的产业之一。

调整旅游管理体制,由旅游局单干转变为社会合力干。旅游局拥有实体景区,由直属事业部门进入政府工作机构。成立旅游委,常务副市长具体负责,旅游委负责协调各职能部门,研究决定旅游业发展重大事项,形成分工明确,梯度职责的旅游管理体制。旅游局进入政府组织部门序列,地位空前提高,市里重大旅游相关活动均由旅游局组织实施,并给予了大量政策倾斜,年度旅游发展基金超过1000万。

2、旅游经济是吆喝经济——对外吆喝、对内引导

常熟市委、市政府将旅游形象和城市形象捆绑进行整体宣传,通过“走出去”和“请进来”的方式不断强化宣传效果。

一是对外吆喝。借势社会热点,趁势营销,以点发力,小投入赚取大收益。例如2009年黄公望(常熟人)画大幅升值,尤其是在台湾,2010年常熟便借势走进台湾,突破台湾市场,炒热常熟在台湾的知名度,随后跟进招商推介,效果甚佳。丰富旅游营销手段,除运用广播、报纸、电视等传统主流媒体外,还充分发挥网络、短信、数字宽频等新兴时尚媒体的作用和影响力,通过旅游形象宣传片、旅游文艺节目、影视基地拍摄、资料、导游手册等,形成立体促销阵势;通过举办各类旅游活动扩大常熟品牌影响力,如上海旅游节花车常熟巡游、“中国十大魅力休闲旅游湖泊”评选活动等。拓展客源市场,近年来在开发江浙沪主要城市的基础上,还积极开发山东、安徽、云南等地旅游市场,特别是近期精心组织了常熟万人游台湾暨旅游交流合作洽谈会和常熟?香港旅游交流洽谈会,争取把港、台培育成常熟市入境游的新亮点。

二是对内引导。以“政府引导,市场运作”的形式构建了全方位宣传网络,建立部门联合、上下联动、规范有序的宣传促销机制,同时将全市主要景区点实施捆绑式、一体化宣传。

3、旅游经济是情感经济——金杯银杯不如口碑,着力提升服务品质

工业社会时代,最先进的赚钱思想是——大规模生产。后工业时代,或者说商业时代,物质和商品得到了丰富,人们的个性意识开始提升,人们渴望被“伺候”。这个时代的旅游经济,把它称之为“情感经济时代”。对于旅游业来说,单纯的数量、质量已经不能满足消费者的需求,服务意识和情感培养才是这个时代旅游业可持续发展的制胜法宝。

常熟国内游客主要以江浙沪地区为主,其中上海游客占据60%,2009年,实现上海来常熟旅游零投诉,这个成绩当属不易。这一切得益于,常熟全面实施《旅游服务质量提升纲要(2009-2015)》,健全标准体系,提升软件服务,强化市场监管,通过实施新《旅行社条例》和《导游人员管理条例》、定期举办培训班、开展争先创优等活动,大力提升旅游行业服务质量;依托常熟旅游学院,加快培养和引进复合型紧缺旅游管理人才,举办专题讲座、培训班、技能大赛、年审培训,加强对旅游从业人员职业素养、外语水平培训,不断提高旅游从业人员的讲解能力和服务水平。

4、旅游经济是创意经济——文化是旅游的灵魂,创意是旅游的支撑

创意经济的思想可以追溯到熊彼特(Schumpeter)的创新理论,1947年法兰克福学派使用“文化工业”概念,1986年经济学家罗默(Rolaner)指出创意是一国经济成长的原动力;20世纪80年代,霍金斯把创意产业界定为其产品都在知识产权法保护范围内的产业。旅游经济是创意经济的重要组成部分,创意思维是推进旅游规划创新的重要武器,创意产业是新时期旅游规划的重要内容。

文化是旅游的灵魂,创意是旅游的支撑,将旅游文化进行创意化的打造体现了常熟对于发展旅游业理念和手段的突破。常熟近几年推出中国常熟沙家浜旅游节、江南文化节、尚湖牡丹花会、虞山森林生态旅游节暨宝岩杨梅节等一系列具有地方特色的节庆活动,充分发挥文化资源优势,全力打造文化旅游精品。2009年,常熟荣获中国节庆产业金手指奖“十大潜力节庆城市”、沙家浜旅游节荣获“十大旅游类节庆”桂冠。继动漫《沙家浜新传》问世之后,国内首部红色旅游动漫作品《芦荡金箭》已于去年7月30日在央视少儿频道黄金时段首播,三只阳澄湖大闸蟹为主角的《沙沙家家浜浜历险记》也已投入了紧张的制作,通过动漫产业发展,将旅游目的地形象动漫化。《沙家浜》、《金色年华》等五十余部影视作品相继热播,沙家浜影视基地已成为上海第十届国际电影节中选出的最具江南特色的影视基地。

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