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关于专项滑雪旅游产业规划的一些思考

作者: 孟晓虎更新: 2013年01月18日标签: 旅游产业,旅游规划点击量:

旅游业之所以需要和能够培育成国民经济战略性支柱产业,是因为其在实施扩大内需、促进国民经济平稳较快发展的国家经济发展战略方面,在满足人民日益增长的物质文化生活需要、实现社会主义生产目的方面,在促进和谐社会与和谐世界建设方面,在发展科学文化、加强文化交流方面,都可以发挥独特而重要的作用。

2009年,国务院常务会议讨论并原则通过《关于加快发展旅游业的意见》(下简称“《意见》”),尤为引人关注的是,《意见》将旅游作为扩大内需、拉动消费的战略产业和优先突破,**提出将旅游行业培育成国民经济的战略性支柱产业,这是我国旅游产业地位的历史性提升。

旅游业之所以需要和能够培育成国民经济战略性支柱产业,是因为其在实施扩大内需、促进国民经济平稳较快发展的国家经济发展战略方面,在满足人民日益增长的物质文化生活需要、实现社会主义生产目的方面,在促进和谐社会与和谐世界建设方面,在发展科学文化、加强文化交流方面,都可以发挥独特而重要的作用。

旅游产业地位的提升,必将会带来对旅游规划更高的、更新的要求。旅游产业规划将是一大趋势。运用产业经济理论,分析产业基础要素,研究产业比较优势,统筹配置旅游产业要素,是各地旅游业实现协调发展并形成竞争优势所需要解决的重要问题。而在国家“旅游行业培育成为国民经济的战略性支柱产业”的政策背景下,可以预见旅游规划与策划领域的探索将不断发展,2009年达沃斯巅峰旅游规划设计院有幸承接《河北省(张承地区)滑雪旅游产业发展总体规划》(以下简称《滑雪产业规划》),作为国内第二个省级滑雪旅游产业规划(**是黑龙江冰雪产业规划),在专项产业规划中作出相当有益的尝试和探索。以下就两个方面阐述《滑雪产业规划》的一些尝试与探索。

1、专项滑雪旅游资源评价

(1)滑雪旅游资源评价依据

滑雪旅游资源评价的核心目的,主要是判断是否适合发展滑雪旅游,而滑雪旅游核心吸引物即为滑雪场,因此评价必须依据以下选址原则和基本条件:

滑雪场址选择原则

选择理想的滑雪场址,需要许多方面的专门知识和技术。从初选的角度来说,必须把握五个基本要素:

修建滑雪场的基本条件

(1)天然降雪量要大,人工造雪条件如何,雪层要硬要实,雪期要长。

(2)山体要大,地形开阔,山坡要平整,坡度适宜,雪道**呈放射状布局滚落线要长。雪场服务系统能座落在盆地的中心为**。

(3)气象要适宜,风要小,雪道光照要少,气温不过低,湿度适宜。

(4)雪场区域要有足够的水资源供生活、造雪使用,**有地表水。

(5)通往雪场的公路应近、往返便捷,通行安全,除度假滑雪外,路程不超过150分钟为好。尽量避开盘山公路。

(6)滑雪场的修建力争突出特色,没有特色就没有吸引力与竞争力。

(7)当前中国滑雪客源的主体是周边地区的双休目自驾车白领阶层,大多数为初学者、初级者。修建滑雪场,要充分分析客源数量、成份。客源的数量与稳定决定着滑雪场的命运。

(2)滑雪资源评价体系说明

目前中国没有关于滑雪相关国家统一规范评价标准,规划项目组参考美国森林管理局关于滑雪潜在开发区域的评价体系、以及国内外项目评价资料,依据中国国情、滑雪资源的具体情况;形成适合中国滑雪资源的单氏评价标准体系。

充分考虑了气候条件、生态及地貌条件、基础设施与投资条件、市场潜力条件等四个大项目因素,形成28项评价因子,就滑雪资源质量、特色、投资条件、市场潜力、容量条件、规模等方面给予综合分析评价。

A、本评价体系是一种应用性质的技术标准,主要适用于滑雪运动、滑雪旅游等行业,对其他行业和部门的资源开发也有一定的参考意义。

B、本评价体系包括两个核心内容:滑雪资源评价、滑雪资源类型。滑雪资源类型分为适合滑雪旅游度假区型、滑雪场(基本无度假功能)、雪上娱乐型。评价项目分为气候条件、地形地貌条件、基础投资条件、市场潜力、其他等五大类。

C、计分方法总分值为100分,其中:"气候条件"为20分, "生态环境及地貌条件"为16分,"基础设施与投资条件"为16分,"市场潜力条件"为39分,每一评价因子分为4个档次,其因子分值相应分为4档。

D、本评价体系可供开发建设滑雪场(度假区)前选址、定址参考,以避免选址的主观片面性而导致选择址、定址的失误。

E、运用本评价体系时,可结合参阅中国滑雪协会颁布的《中国滑雪场所管理规范》与单兆鉴所著《滑雪运动指南》中的“修建滑雪场六个方面的调控”与“修建滑雪场十五字诀”。均由人民体育出版社出版。

(3)单氏滑雪资源评价标准体系

(1)表格1

(3)表格2

2、《滑雪产业规划》的编制

编制基于产业经济理论的视角,研究世界滑雪旅游产业的发展路径与问题,将分工及产业结构理论、产业组织理论、产业集聚理论等运用到特定历史条件、地域、产业的实证案例研究,采用归纳总结与逻辑演绎相结合、实证分析与规范分析相结合、理论研究与对策保障相结合、定性分析与定量分析相结合等方法,系统地对河北省滑雪产业发展进行了研究与规划。以下简述产业规划编制中的关键问题。

(1)界定滑雪产业

滑雪旅游产业具有体育产业与旅游产业双重的特征,围绕雪资源作为核心产业要素,延伸出一系列的滑雪产业链,空间布局具有产业聚集特征,通过产业链条的构建,拉开传统意义上区域旅游对客源市场的竞争,而是通过产业链、产业集群建立区域竞争核心力。

(2)滑雪产业的形成

滑雪竞技体育催生大众滑雪运动
大众滑雪运动演变滑雪旅游度假
滑雪旅游度假形成滑雪旅游市场
滑雪旅游市场牵引滑雪旅游产业

(3)滑雪产业结构

(4)产业结构规划

基于对河北省滑雪旅游产业基础研究分析,根据对滑雪旅游资源和滑雪旅游产业现状的调查和梳理,可以得出结论:

1、河北省具有发展滑雪旅游产业的优势资源和独特条件,特别是崇礼县作为一个滑雪资源富集县示范效应更加显著,调整产业发展结构,发展地方经济;

2、交通、电力等基础设施是制约滑发产业发展最重要制约因素;

3、滑雪旅游设施和服务体系不足,制约产业深度发展;

4、构建滑雪旅游产业的机遇与挑战并存;

5、培育以京津冀为中心的滑雪旅游市场,还需进行艰苦的营销工作;

6、现有滑雪场旅游产品单一,收益不高,对带动冬季旅游、辐射周边地方的作用有限,应积极增加新兴旅游产品,建立完善的旅游产品体系,刺激滑雪旅游产业发展;

7、目前没有完善的滑雪产业体系,冰雪旅游商品不足,缺失地方特色旅游商品、以及自有品牌滑雪装备,应积极结合地方土特产和物产开发旅游商品。

建立河北省滑雪旅游产业结构示意图如下:

(5)产业集聚布局

由于滑雪旅游资源的不可移动性、旅游服务与旅游产品的不可分割性以及旅行者的交通成本限定性,旅游区域不可动性客观存在,产业发展格局相对稳固,滑雪场是河北省滑雪旅游产业的核心依托,滑雪旅游产业布局涉及到两个方面的产业布局,其中核心布局是滑雪旅游区域的布局,布局划分以滑雪资源密集区域为基础,并遵循下列原则:

(1)与《环京津休闲旅游产业发展带规划》、《河北省旅游发展总体规划》中的旅游产业空间布局衔接并以此为依托,以滑雪旅游概念进行整合。

(2)与河北省旅游产业结构调整相统一原则。

(3)兼顾地区多样化旅游资源原则。

(4)立足于优质资源集中区域原则。

(5)与风景名胜、城镇体系相结合原则。

(6)已具备市场基础的区域优先原则。

(7)客源区位、交通及通讯条件较好区域优先原则。

(8)滑雪旅游产品多样化、系列化、配套化原则。

(9)资源的合理利用和保护原则

运用产业集聚理论,形成如下河北省滑雪产业集聚布局示意图:

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