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景区投资开发与地方关系的不解“孽缘”

更新: 2015年10月10日标签: 旅游投资,景区运营,景区投资点击量:

本文介绍了景区投资与地方政府之间错综复杂的关系,以及在旅游投资过程中需要注意的地方,从而正确引导景区投资,提高景区运营能力,打造高质的旅游产品。
  旅游成为了时代发展的主流,加之房地产、钢铁、矿产等暴利产业的极度下滑,大批量资金转战旅游业,景区的投资开发也成为了旅游投资的重头戏,看似风风火火,潜力无限,但在鲜亮的外表下却掩盖着许多不为外人知的艰辛与无奈。

  一、招商时千依百顺

  地方要发展,就要引进投资,旅游投资当前也已成为了地方投资的重头戏,把自己吹得天花乱坠,旨在吸引资金,提升政绩。企业入驻前期,政府会给予高度重视,每次的考察都会安排主要领导全程陪同,高规格接待,各种允诺、各种优惠把投资商搞得晕头转向,加之有很多的矿老板、房地产大亨不了解行业内情,盲目跟风,加之政府的画饼行径,让很多投资商把资金投到了地方,合同一签,往往变天。

  二、别人的盘中餐

  在项目动工初期,投资商就已经成为了地方的一块肥肉,争食的主要有两方面势力:地方政府、当地村民。

  (一)地方政府

  项目只要一开工,各类手续的审批就成为了政府各职能部门的发家手段,手续不全、一拖再拖成为了各部门的惯用手段,在这个过程中也不乏滑稽可笑之事的发生,什么证明“你妈是你妈”的笑料、证明“你是你”的无可奈何都会在这个过程中全情演绎。

  等到开始着手景区运营,各类接待层出不穷,大领导往往都是藏在后面的,小鬼们都成了阎王,安排票、安排车,甚至一些领导还要安排吃住,这时投资人才发现,自己劳心劳力劳资开发的景区,竟然成了地方各部门的后花园,不仅要继续投入运营成本,还要不停的为各类政府部门和个人买单。

  (二)当地村民

  都说强龙压不过地头蛇,景区开发运营处处都要与地头蛇打交道,关键点是会给你打到无法交流,越是偏远的地区越是严重,在老百姓眼里,景区就是土财主,打土豪、占便宜,得占且占。在景区开发阶段,一棵树两万,一块石头八千是一种常态,在这里什么都很值钱,开发商为了项目的顺利推进,只能无奈的为这些天价物件买单,因为在老百姓这里,没有理、没有法、只有钱,这样事情的发生还有一点就是地方政府不作为,警察只是摆设,甚至是地方无赖的同伙。

  三、政府“画饼”陷阱

  地方的项目投资,直接关系到地方政府的政绩,为了项目的引进,政府可以说“不择手段”,空头支票满天飞。景区投资前期,常规的论证考察就是资源、区位、市场、政策、交通、投资额度等几大要素,资源好的可能与地方简单洽谈后就签约了,资源一般或者不好的,在当地政府的各类优惠和扶持政策的打动下也很容易签约。但当投资商的第一批资金到位,项目开始后就会发现当初所有答应的政策都会因为无数个理由变成空头支票,资金套牢,不忍斩臂,大多数投资商只能无奈推进。

  政府是造梦的高手,如果前期考虑投资,关于政府的各项允诺,都要提前落实,合同可以签,但资金的进入速度要考虑到政府各类政策的落实进度,这样即使景区开发期延长,但可以尽量减少投资风险。

  四、没有结局的感情纠葛

  (一)景区与村民的关系现状

  景区与当地百姓本应该是相互依存的关系,因为村民的配合可以让景区产品得以更好的打造和推向市场,而景区的火爆也会给当地百姓带来更多的经济收入,改善地方生活环境。和谐共生,一切都是很美好的,对于景区和当地村民而言,本应是相濡以沫的恋人,但现实却是太过于骨感。

  景区开发运营过程中,与当地百姓有着长期互通的关系,如果前期工作做得好,与当地村民是比邻而居,如果无法动迁,就会存在景区与村落,你中有我,我中有你的长期交融关系,这也是给各类矛盾埋下了一颗随时引爆的炸弹。

  (二)目前常规解决方案

  1、冲突解决,对于协调不了的问题,采用极端手段,靠打仗解决问题。

  2、带着地方百姓出去考察,进行思想引导,提升眼界,意图通过此类方法对当地百姓进行思想改造。

  3、补偿金模式,根据景区运营情况和对地方资产土地的使用情况,通过与地方的洽谈协调,给予当地村民每年定额的补偿款。

  4、以痞治痞,通过利益驱动控制地方具有话语权的地痞,让其进行内部争斗和管控。

  5、高价征用,对于在于景区内的所有村民土地以及房屋资产进行高价征收,此类方式往往因为村民开出的天价而推进缓慢,即使前期征用完的资产,后期因为征用价格不统一,景区经营火爆都会致使已经征收完的农户以各种方式讹诈景区。

  6、政府强压,通过政府行为强制征地,对于地方无赖采取警方介入,杀鸡敬候。

  (三)实战方案

  1、政府主导景区

  目前国内景区的优质资源,大部分都掌握在政府手里,政府有权、有钱、有人,绝对的任性大哥大,方式方法无所谓了,因为本身也没有几个领导考虑利用景区真的盈利,即使有所考虑,但因政府的体制问题,加之避责考虑,也很难有一个理想的结果。

  2、企业开发的景区

  企业在选择资源时对于古镇和村落式景区,尽量不要进入,因为即使前期工作做得很完善,后期也会纠纷不断。对于住户可以外迁的景区资源,尽量在项目前期,低调购买,这样可以大额度减少征地成本而且也会减少很多不必要的阻力和麻烦。针对地方关系处理一定要有一个专职的小团队,长期引导处理和解决系列问题,这个人不一定是个坏人,但一定要黑白通吃,对于以强压治理、思想引导、借势打势等各种手段一定要能够灵活控变,因为特别是地方小无赖,一旦利用不好,就会像狗皮膏药一样,粘上就揭不下来。

  景区对于地方关系处理时,第一层次:政府官员巧周旋,笑来迎往莫为难。时时取证真嘴脸,筹码足实私下摊,莫不行,放手干。第二层次:村民引导帮致富,思想提升多扶助。和谐互通需持久,时间浇筑通畅路。第三层次:地痞无赖莫留情,政府无为莫强行。巧用智用身莫沾,遇狠加辣莫留痕。第四层次:政府无为尽炎凉,纠纷不断难经商。不早离、变羔羊,包装之后卖”豪强”。

  五、小结

  景区与地方本应有着非常和谐的关系,因为景区只有依赖地方的帮助与配合,才能打造出高质的旅游产品,引爆景区,带来理想的经济收益。地方要依赖景区的投资开发,带动经济发展增加就业,改善民生。在现实操作过程中,应该的和谐往往不会和谐,地方的小格局、短眼光,直接导致了景区开发商变成了他们眼里的肥肉,本应细水长流,却被地方蚕食到死。

  景区和地方永远都有扯不断的关系,本应是和美恋人,却充满了不和谐的音符,是投资人过度的深情投入,还是地方的感情欺诈,走到一起没有恩爱,更多无奈,不是“姻缘”是“孽缘”。

  景区项目让投资人与地方相识牵手,初期投资让景区与地方爱的艰难,巨额资金的投入让景区与地方爱的再难分离,金钱给这段后悔的感情戴上了一副金手铐,没有有实力的“小三”再难分离,中国景区与地方关系的难舍爱恋,最终铸就了一段段不解“孽缘”。

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